皮卡，俗稱“半截子”，是一種結合了轎車和貨車特點的小型客貨兩用汽車，因其既能載人，又可載貨，寬敞舒適，結實耐用，幾十年來一直是國外汽車市場最為暢銷的車型之一。然而，皮卡自上世紀80年代末進入我國市場以來卻一直處于不溫不火的狀態(tài)。經(jīng)過二十多年發(fā)展的皮卡在我國汽車行業(yè)仍然處于邊緣化車型的境地。

    究其根本，除了顧客消費習慣、價格、產(chǎn)品結構等方面的因素外，城市限行是皮卡發(fā)展緩慢的重要原因之一。國家現(xiàn)行標準是將皮卡列入了貨車的大類，生產(chǎn)管理和交通管理完全按照貨車的標準進行，國內(nèi)城市對于大型載重貨車的交通行駛限制在運載量僅為0.5噸的皮卡身上同樣適用，這在很大程度上限制了城市居民對于客貨兩用汽車的消費需求。一些業(yè)內(nèi)人士表示，“解禁皮卡”的建議已經(jīng)提了很多年，均因政府處于汽車產(chǎn)業(yè)格局、城市交通安全、環(huán)保節(jié)能等方面的考慮而一直未能成型。但此次的“解禁”呼聲是在自主品牌迅速發(fā)展的大背景下產(chǎn)生的，相比往年更具深意。

    在過去的2011年，一大批國內(nèi)皮卡生產(chǎn)企業(yè)以自主創(chuàng)新為依托迅速成長壯大，在研發(fā)能力、制造水平、品牌建設等方面都取得了長足進步。國產(chǎn)皮卡不僅在整體上呈現(xiàn)出“多元性、層次化”的發(fā)展趨勢，汽油、柴油，單排、雙排，高、中、低檔產(chǎn)品種類齊全，而且車輛的整體性能也得到了大幅度提升。以黃海大柴神、小柴神、福田奧鈴為代表的一批新型柴油動力皮卡在動力性能、節(jié)油降噪以及安全性等方面都有不俗表現(xiàn)。以黃海小柴神為例，它源自德國技術的490QZL增壓發(fā)動機、全新的SABS安全系統(tǒng)以及不足6升的百公里綜合路況油耗就徹底改變了以往人們對皮卡外形粗糙、性能欠佳、噪音大、油耗高的認識定式。

    無論是自主品牌迅猛發(fā)展催生的市場需求和可能帶來的國內(nèi)皮卡產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，還是國產(chǎn)皮卡出口所面臨的緊迫的國際市場競爭態(tài)勢都將“皮卡禁行”推上了緊急議題的位置。而無論政府采取怎樣的態(tài)度，“禁行”與否都將深刻影響中國皮卡行業(yè)在未來幾年的走向。

    2012年7月工業(yè)和信息化部發(fā)布了關于建立汽車行業(yè)退出機制的通知。

    《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》實施以來，我國汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)銷量連續(xù)多年位居世界首位，技術水平明顯提高，有力推動了產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型升級，促進了國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。為進一步貫徹落實《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，加快汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高汽車企業(yè)核心競爭力，經(jīng)研究，決定在汽車行業(yè)建立落后企業(yè)退出機制。現(xiàn)將有關事項通知如下：

    一、按照分級管理方式管理企業(yè)在《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）中的序號。列入《公告》的企業(yè)以公司（集團）為單位分配序號，公司（集團）獨資或控股的獨立法人子公司均應按資產(chǎn)關系分級列在公司（集團）的序號內(nèi)，不再單設序號。

    二、從2016年起，在《公告》管理中取消改裝類其他乘用車、皮卡生產(chǎn)企業(yè)類別。現(xiàn)有改裝類其他乘用車、皮卡生產(chǎn)企業(yè)應盡快達到同類新建整車生產(chǎn)企業(yè)的準入條件，升級為整車企業(yè)（準入條件見附件）。未按時升級的上述兩類改裝類企業(yè)，應分別轉產(chǎn)客車、專用汽車等產(chǎn)品。

    三、建立企業(yè)動態(tài)管理機制

    （一）對于已經(jīng)破產(chǎn)或進入破產(chǎn)清算程序的汽車、摩托車生產(chǎn)企業(yè)，注銷其《公告》。

    （二）對于沒有按照政府相關部門的批準文件進行建設，或不能持續(xù)滿足政府相關部門的批準文件、生產(chǎn)準入管理規(guī)定等方面要求的企業(yè)，應當限期整改。在整改期內(nèi)，企業(yè)不得投資擴產(chǎn)，不得申報新產(chǎn)品。整改后仍不能滿足要求的，暫停其產(chǎn)品《公告》，直至整改驗收合格。

    （三）在《公告》管理中，對于不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的汽車、摩托車生產(chǎn)企業(yè)，實行為期2年的特別公示管理（新建企業(yè)除外），要求其整改、盡快滿足準入條件。特別公示期間，不受理有關企業(yè)的新產(chǎn)品申報。被特別公示的企業(yè)經(jīng)考核符合準入條件的，取消特別公示，恢復受理其新產(chǎn)品申報。特別公示期滿后，未申請準入條件考核或考核不合格的企業(yè)，暫停其《公告》，且不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續(xù)。其中，不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)是指連續(xù)2年年銷量為零或極少（乘用車少于1000輛、大中型客車少于50輛、輕型客車少于100輛、中重型載貨車少于50輛、輕微型載貨車少于500輛、運輸類專用車少于100輛、摩托車少于1000輛）的生產(chǎn)企業(yè)。

    四、本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。

    附件：改裝類其他乘用車、皮卡生產(chǎn)企業(yè)升級為整車生產(chǎn)企業(yè)的準入條件

    工業(yè)和信息化部

    2012年7月12日

    附件：改裝類其他乘用車、皮卡生產(chǎn)企業(yè)升級為整車生產(chǎn)企業(yè)的準入條件

    1、生產(chǎn)企業(yè)與汽車生產(chǎn)有關的總資產(chǎn)（不含土地價值）不小于18億元，凈資產(chǎn)（不含土地價值）不小于5億元。

    2、生產(chǎn)企業(yè)應具有為其他乘用車、皮卡配套的發(fā)動機生產(chǎn)能力，或在一個為其他乘用車、皮卡配套的發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)占有50%或以上的股份。

    3、改裝類其他乘用車生產(chǎn)企業(yè)應符合《乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》（工業(yè)和信息化部2011年第37號公告）中其他乘用車整車生產(chǎn)企業(yè)準入條件的要求，改裝類皮卡生產(chǎn)企業(yè)應符合《商用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》（工產(chǎn)業(yè)[2010]第132號公告）中貨車整車生產(chǎn)企業(yè)準入條件的要求。