2000 年前，國內(nèi)并沒有小運營商的概念，唯一提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的運營商就是電信局，也就是后來的中國電信（現(xiàn)在的中國電信、中國聯(lián)通）。于是，多年的壟斷發(fā)展形成了電信、聯(lián)通兩張大網(wǎng)，我們稱之為“公網(wǎng)”。由于公網(wǎng)匯聚了中國90%以上的互聯(lián)網(wǎng)用戶，因此幾乎所有的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商諸如新浪、搜狐、百度、騰訊、淘寶，他們的內(nèi)容服務(wù)器都會放置在中國電信、聯(lián)通的數(shù)據(jù)中心（IDC，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）中。這樣，用戶通過電信聯(lián)通的直連鏈路就可以找到這些服務(wù)器，即下圖中的“1”路徑。

帶寬運營的基本原理

       2000 年后，尤其是最近5、6 年的時間，有一些民營企業(yè)、廣電系企業(yè)、以及中國移動（我們稱之為CLEC），為了迎接互聯(lián)網(wǎng)時代的到來開始部署自己的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。他們通過價格、服務(wù)、捆綁等手段獲得了一部分用戶，但這些用戶上網(wǎng)（所謂的上網(wǎng)，就是訪問互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商的服務(wù)器，即上圖所列的IDC）驅(qū)使CLEC 不得不建立通道“2”，即租用與中國電信、聯(lián)通的互聯(lián)互通帶寬。于是，新的問題出現(xiàn)了，假若互聯(lián)互通帶寬（即“2”）的價格很高，這些企業(yè)都面臨“為他人做嫁衣裳”的局面了。