以“農(nóng)超對接”為主的產(chǎn)地直銷已成為發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品銷售的重要方式，目前發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)超市銷售的比重超過70％，基本形成了比較完整的政策法律體系及市場運作模式，對我國處于起步階段的“農(nóng)超對接”具有一定的指導(dǎo)和借鑒意義。

      1．美國模式

      美國農(nóng)產(chǎn)品直銷可追溯到20世紀30年代，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已成為美國農(nóng)產(chǎn)品流通的主要形式，目前農(nóng)產(chǎn)品在批發(fā)市場銷售的比例不到20％，而以超市主導(dǎo)的“直銷模式”是“產(chǎn)銷直掛”模式的一種。美國聯(lián)邦政府頒布一系列法律和措施，促進農(nóng)產(chǎn)品直銷的發(fā)展，取顯著成效，具體做法如下。

      (1)出臺專門法律

      美國對農(nóng)產(chǎn)品流通非常重視，出臺多項相關(guān)法律。早在1933年就出臺了《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》，對農(nóng)產(chǎn)品地產(chǎn)地銷作出規(guī)定，之后先后制定農(nóng)業(yè)基本法《農(nóng)業(yè)法》、《食品農(nóng)業(yè)資源及貿(mào)易法》、《農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展和援助法》、《農(nóng)業(yè)公平交易法》》、《農(nóng)民對消費者直接銷售法》以及《農(nóng)業(yè)易腐商品法》、《蛋類食品檢驗法》等，這些法律涵蓋產(chǎn)品計劃、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品推銷、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、作物保險和資源保護等多方面，在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定、制止不正當交易行為、保證農(nóng)產(chǎn)品安全、提高流通效率等方面發(fā)揮積極作用。近年來，聯(lián)邦政府又不斷修訂《農(nóng)民對消費者直銷法》，推動州政府鼓勵農(nóng)民開展直銷，并提供資金用于幫助農(nóng)場主提高直銷能力，包括召開各類會議為農(nóng)場主、消費者及利益相關(guān)者就如何建立直銷機制提供交流平臺，提供信息共享、實施直銷培訓(xùn)計劃等技術(shù)支持等，同時提出農(nóng)場主市場促銷計劃，鼓勵農(nóng)業(yè)合作社、地區(qū)農(nóng)場主市場組織以及非營利組織等積極加入直銷合作網(wǎng)絡(luò)。

      (2)農(nóng)業(yè)合作社組織發(fā)達

      美國農(nóng)業(yè)合作組織通常指農(nóng)場主合作社，一般分為供銷合作社、服務(wù)合作社和生產(chǎn)合作社。供銷合作社又可細分為物資供應(yīng)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售合作社，全國共有47000家，形成了遍布各地的網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)產(chǎn)品銷售中占據(jù)重要地位，由合作社加工提供的農(nóng)產(chǎn)品占銷售總量的80％。合作社的功能包括兩種：一是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)，包括肥料、飼料、種子、農(nóng)用物資等；二是代表農(nóng)場主與收購商談判，包括銷售條件、價格、品質(zhì)及交貨方式等，并提供加工、分級、包裝、倉儲、運輸?shù)确��?wù)，由于農(nóng)業(yè)合作社既了解農(nóng)產(chǎn)品特點，又具備談判的專業(yè)性，使其在與超市談判過程中占據(jù)一定的主動權(quán)，受到農(nóng)場主的信賴。目前農(nóng)場主通過與超市簽約進行銷售的產(chǎn)品占銷售量的90％以上。

      (3)大型零售企業(yè)進行引導(dǎo)

      在推廣農(nóng)產(chǎn)品直銷過程中，沃爾瑪、塔基特等大型連鎖企業(yè)以及Wegmans、Basket等地區(qū)性企業(yè)都積極開展農(nóng)產(chǎn)品直銷計劃。2009年，在銷售量排名前10位的食品零售商中，有7家已開展產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品直銷業(yè)務(wù)，其中沃爾瑪通過建立追溯體系構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直銷網(wǎng)絡(luò)，取得顯著進展。由于農(nóng)場經(jīng)營一般具有一定規(guī)模，談判能力也較強，因此會與超市簽訂長期合同。在簽訂供貨合同之初，沃爾瑪要求其建立質(zhì)量管理體系，能夠提供每天生產(chǎn)或種養(yǎng)殖信息，對農(nóng)作物長勢隨時跟蹤了解，對農(nóng)產(chǎn)品在施肥、采摘、運輸、包裝等各環(huán)節(jié)的操作規(guī)范進行監(jiān)督；在進貨過程中，由第三方檢測機構(gòu)對蔬菜、水果等進行食品安全檢測，如果確實存在不安全或農(nóng)藥殘留等不符合國家標準的問題，將被退回。在整個農(nóng)產(chǎn)品從種植到最終上市銷售的過程中，都做到全程記錄、信息可追溯，并對價格和質(zhì)量進行控制，保證安全、低價。

      2．日本模式

      日本農(nóng)產(chǎn)品銷售以批發(fā)市場為主，但是由于產(chǎn)銷直掛排除了中間環(huán)節(jié)，費用較低，因此受到青睞。實際上，早在20世紀60年代，日本學者林周二在其著作《流通革命》中提出，只有排除批發(fā)等不必要的中間環(huán)節(jié)，推進大規(guī)模的連鎖超市的發(fā)展，流通環(huán)節(jié)才能真正得以縮短。20世紀90年代起，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直銷模式迅速發(fā)展，使日本農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)生變化，經(jīng)批發(fā)市場銷售的比重逐漸降低，而且價格形成中心也逐漸由銷地批發(fā)市場轉(zhuǎn)移到產(chǎn)地市場。

      (1)完備的農(nóng)產(chǎn)品流通法律體系

      在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，除了《糧食管理法》之外，日本針對蔬菜、水果和肉類產(chǎn)品出臺專項法律，包括《蔬菜生產(chǎn)、上市安定法》、《關(guān)于畜產(chǎn)品價格安定的法律》等，旨在保護生產(chǎn)者和消費者的利益，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、上市和流通進行規(guī)制。針對農(nóng)業(yè)合作組織，日本出臺了《產(chǎn)業(yè)組合法》、《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》，用以促進其健康、規(guī)范發(fā)展。為穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，專門制定《蔬菜生產(chǎn)上市安定法》、《關(guān)于畜產(chǎn)品價格安定法》，對蔬菜、水果等實行補助金制度，對肉類實行價格安定等制度，由政府通過存儲體系調(diào)控肉類供需以保持價格穩(wěn)定。這些法律對農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到進入流通環(huán)節(jié)以及上市交易的各個環(huán)節(jié)作了明確規(guī)定，對維護市場秩序、保障利益相關(guān)主體權(quán)益起到積極作用，也為“農(nóng)超對接”的發(fā)展提供了法律基礎(chǔ)。

      (2)農(nóng)產(chǎn)品標準化

      由于農(nóng)產(chǎn)品受到地理位置、氣候、溫度等自然條件影響，同一品種的口味和質(zhì)量差異較大，因此日本對蔬菜、水果等進行標準化分類，按照品種、等級和大小等分別包裝，在交易中可以根據(jù)樣品等級、規(guī)格以及品牌定價，不符合標準的產(chǎn)品則不被允許進入批發(fā)市場和超市銷售(可在直銷所售賣)。標準化分類大大降低了交易成本，使農(nóng)產(chǎn)品銷售由傳統(tǒng)的對手交易方式升級為拍賣交易，減少了物流成本，提高了流通效率。

      (3)農(nóng)協(xié)組織作用顯著

      日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合(簡稱“農(nóng)協(xié)’，)是依據(jù)《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》建立的、由農(nóng)民自發(fā)組織的獨立法人團體，99％以上的農(nóng)民加入其中，是世界上最成功農(nóng)業(yè)合作組織之一。日本農(nóng)協(xié)不僅為農(nóng)戶提供生產(chǎn)和銷售服務(wù)，還提供信貸保險服務(wù)以及公共事業(yè)和健康醫(yī)療等“一攬子”服務(wù)，而且不同程度地參與到所有活動中，在日本農(nóng)業(yè)與農(nóng)村中占據(jù)舉足輕重的地位。在農(nóng)產(chǎn)品銷售中，農(nóng)協(xié)無條件接受農(nóng)戶委托，組織地產(chǎn)地銷以及生產(chǎn)消費直接對接等，并提供倉儲、加工以及運輸?shù)雀郊臃��?wù)。為減少流通環(huán)節(jié)，降低費用，農(nóng)協(xié)組織農(nóng)戶與超市進行對接，由農(nóng)協(xié)出面與超市簽訂供貨合同，然后將農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一集中到配送中心，經(jīng)過檢測、分揀和包裝之后，通過專業(yè)運輸直供超市。

      (4)建立第三方檢測制度

      由于農(nóng)產(chǎn)品在種植和生長以及運輸過程中，既需要噴灑農(nóng)藥防治病蟲害，也面臨各種外在污染，因此質(zhì)量安全是重中之重。為確保檢測機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性，日本實行第三方檢測制度，按照國家統(tǒng)一標準，由第三方進行質(zhì)量檢測，對蔬菜從種子、種植、施肥、采摘等各環(huán)節(jié)進行農(nóng)藥殘留、環(huán)境污染等方面檢測，對病蟲害和所使用的藥劑也要進行檢查，對肉類則從飼料、養(yǎng)殖、屠宰、上市等環(huán)節(jié)進行監(jiān)測，進行專門的病菌檢查，在每個環(huán)節(jié)進行記錄和信息采集，做到全程可追溯，確保食品安全。通過一系列嚴格程序，日本構(gòu)建了比較完善的肉菜水果安全檢測檢查體系，為開展農(nóng)產(chǎn)品直銷提供了質(zhì)量保障。