根據(jù)《可再生能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，“十二五”期間，我國(guó)對(duì)水電開(kāi)發(fā)的政策定調(diào)已經(jīng)由“十一五”的“有序開(kāi)發(fā)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺e極開(kāi)發(fā)”，這表明“十二五”及以后的一段時(shí)間里，水電開(kāi)發(fā)將受到國(guó)家政策的重點(diǎn)支持。      

“十二五”水電開(kāi)發(fā)的政策定調(diào)上升為“積極開(kāi)發(fā)”

    中企顧問(wèn)網(wǎng)發(fā)布的《2011-2015年中國(guó)水電設(shè)備市場(chǎng)供需預(yù)測(cè)與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告》指出：我國(guó)的水電開(kāi)發(fā)政策之所以變得更加積極，其中一個(gè)原因是我國(guó)政府對(duì)國(guó)際社會(huì)的承諾和目前我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)特征。中國(guó)政府對(duì)國(guó)際社會(huì)承諾，“到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%"。為此，國(guó)家“十二五”規(guī)劃進(jìn)一步將目標(biāo)細(xì)化為“到2015年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%" ，"11.4%" ，"15%”便成為了各個(gè)能源專項(xiàng)規(guī)劃的具體目標(biāo)，而2011年該比重僅為8%

 2020年我國(guó)非石化能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到15% 

    目前人類能運(yùn)用的非石化資源主要是水電、核電、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⒊毕�能、生物質(zhì)能等，其中，水電是目前非化石和可再生能源中資源最明確、技術(shù)最成熟、最清潔、最經(jīng)濟(jì)、最具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力且可以大規(guī)模開(kāi)發(fā)的能源。中企顧問(wèn)網(wǎng)調(diào)查時(shí)間顯示：2011年底我國(guó)水電裝機(jī)容量是其他非石化能源裝機(jī)容量總和的3.7倍，水電是我國(guó)非石化能源的絕對(duì)主力。

    根據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)測(cè)算，在非石化能源"15%”的比重中，至少有9%-10%需要由水電來(lái)承擔(dān)。目前，我國(guó)核電只有不足1300萬(wàn)千瓦，核電發(fā)展的最終目標(biāo)尚未披露，有4000萬(wàn)、6000萬(wàn)和8000萬(wàn)千瓦三種猜測(cè)，即便是8000萬(wàn)千瓦，核電也只占比非化石能源的4%;風(fēng)電和太陽(yáng)能等其他非石化能源在大發(fā)展中可以占據(jù)1%到2%，這樣最終仍然剩余9%-10%需要水電來(lái)承擔(dān)。《水電發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃》也提出，"11.4%". "15%"的目標(biāo)中，水電比重須達(dá)到7%. 8%以上。因此，可以判斷，至少在2020年以前，水電仍然是非石化能源的主力。