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　　內(nèi)容提示：2010年初，我國(guó)煤炭需求增長(zhǎng)，煤炭運(yùn)輸緊張。目前，我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，解決能源運(yùn)輸緊張，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　在去年年底、今年年初時(shí)，煤炭市場(chǎng)發(fā)生積極變化，煤炭需求恢復(fù)性增長(zhǎng)，而低溫寒潮又造成用電量快速增長(zhǎng)，煤炭需求進(jìn)入高峰時(shí)期，北方港口持續(xù)惡劣天氣給煤炭出港帶來巨大困難，直接造成煤炭能源運(yùn)輸緊張，最嚴(yán)重時(shí)的今年年初，沿海地區(qū)很多電廠存煤可用天數(shù)只有2-3天，電煤供應(yīng)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，后經(jīng)礦、路、港、航等多方全力搶運(yùn)，才緩解了緊張局面。目前，我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，宏觀經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。工業(yè)化、城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，煤炭需求進(jìn)一步增加，市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿�較大。而如何解決能源運(yùn)輸緊張，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行是我們研究的重要課題，筆者認(rèn)為解決的方法有以下幾點(diǎn)：

      2010-2015年河北省煤炭工業(yè)深度調(diào)研與投資策略分析報(bào)告

　　1.深化煤炭市場(chǎng)化改革，理順煤電關(guān)系。
　　煤電價(jià)格之爭(zhēng)始終貫穿于煤炭交易和運(yùn)輸整個(gè)過程中，煤電之間的矛盾造成煤礦賣煤不積極，電廠買煤也不積極。在通常情況下，煤電雙方互相指責(zé)：電力集團(tuán)批評(píng)煤炭供應(yīng)不足，煤商刻意存貨抬價(jià)；而煤商指責(zé)電煤價(jià)格與市場(chǎng)脫節(jié)，電商低價(jià)購(gòu)煤牟利。 由于煤炭成本已占到煤電成本的2/3以上，導(dǎo)致一些發(fā)電企業(yè)資金鏈緊張，影響買煤、存煤。建立電價(jià)疏導(dǎo)機(jī)制，解決煤炭能源運(yùn)輸緊張的根本出路在于優(yōu)化煤電布局，理順煤電供應(yīng)機(jī)制，轉(zhuǎn)變煤炭能源供應(yīng)方式等。

　　理順煤電疏導(dǎo)機(jī)制，搞好電價(jià)改革，盡快完善并適時(shí)推動(dòng)“煤電聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，避免發(fā)電企業(yè)陷入“一發(fā)電就虧損”的境地，切實(shí)提高發(fā)電企業(yè)的儲(chǔ)煤能力及意愿。不斷完善電煤供應(yīng)和儲(chǔ)運(yùn)機(jī)制，逐步提升電煤應(yīng)急保障能力。使電廠愿意多存煤，以應(yīng)付大風(fēng)、大霧等惡劣氣候影響運(yùn)輸時(shí)的煤炭需求。繼續(xù)營(yíng)造有利于電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展的政策和環(huán)境，同時(shí)還應(yīng)繼續(xù)深化電價(jià)改革，健全銷售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極疏導(dǎo)電價(jià)矛盾，充分發(fā)揮價(jià)格在引導(dǎo)電力資源配置和需求在管理中的作用。

　　2.加快鐵路建設(shè)，增加山西南部、內(nèi)蒙地區(qū)煤炭外運(yùn)能力。
　　目前，鐵路運(yùn)輸設(shè)施不健全，路網(wǎng)布局、與貨源布局不夠匹配等，影響了裝車和外運(yùn)效率；鐵路運(yùn)能結(jié)構(gòu)不平衡，影響煤炭主產(chǎn)區(qū)不能充分釋放。山西大同等地北部礦區(qū)經(jīng)過近百年的開采，煤炭資源枯竭，外運(yùn)數(shù)量減少，煤炭質(zhì)量下降，而山西南部和內(nèi)蒙西部、東部未來成為煤炭開采的重點(diǎn)。

　　我國(guó)煤炭資源和生產(chǎn)主要集中在山西、陜西、內(nèi)蒙西部地區(qū)，煤炭消費(fèi)主要集中在華東、華南沿海地區(qū)，資源分布、生產(chǎn)力布局和能源結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)決定了我國(guó)將長(zhǎng)期存在“西煤東調(diào)”、“北煤南運(yùn)”和“鐵海聯(lián)運(yùn)”的運(yùn)輸格局，目前，山西煤和內(nèi)蒙煤已成為外調(diào)的主力。內(nèi)蒙古已探明煤炭?jī)?chǔ)量7323億噸,是我國(guó)煤“底”最厚的省區(qū)。2009年內(nèi)蒙古產(chǎn)煤約6億噸,創(chuàng)下約1.5億噸的凈增“天量”。今年內(nèi)蒙古計(jì)劃將煤炭產(chǎn)量控制在7億噸左右。目前， 內(nèi)蒙古自治區(qū)正著力推進(jìn)兩條大能力貨運(yùn)快速通道建設(shè),建成后將完善內(nèi)蒙古鐵路網(wǎng),推動(dòng)內(nèi)蒙古打造“西部經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施。這兩條大能力貨運(yùn)快速通道:一是阿拉善盟至烏海至臨河至秦皇島港及京津地區(qū)的貨運(yùn)通道;二是烏海至東勝至準(zhǔn)格爾至曹妃甸港出海煤炭的專用通道,這也是內(nèi)蒙古西部地區(qū)第一條從礦區(qū)直達(dá)港口的煤運(yùn)大通道。值得一提的是，內(nèi)蒙東部地區(qū)煤田也需要開發(fā)，內(nèi)蒙東部地區(qū)煤炭資源豐富，煤炭遠(yuǎn)景儲(chǔ)量高達(dá)2200多億噸，可以為東北乃至南方諸多省份提供能源支撐，而面臨的最大難題就是煤炭外運(yùn)難。一條起自錦州西港口站，經(jīng)遼寧省葫蘆島市、朝陽(yáng)市至內(nèi)蒙古赤峰市，全長(zhǎng)287.7公里的運(yùn)煤鐵路(錦赤鐵路)已于2009年6月28日開工建設(shè)，將與錦州煤港相配套。而在此前，由中電投集團(tuán)公司主導(dǎo)投資建設(shè)的赤大白鐵路已于2008年12月竣工通車，這條鐵路南起赤峰市，途經(jīng)大板鎮(zhèn)，終到白音華，全長(zhǎng)約331公里。國(guó)家還計(jì)劃建設(shè)一條用于煤炭運(yùn)輸?shù)拇笮丸F路干線，用于內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭外運(yùn)，總設(shè)計(jì)運(yùn)力2.3億噸，而前兩年的設(shè)計(jì)運(yùn)力大約在5000萬(wàn)噸左右。這條300公里的鐵路“大動(dòng)脈”，連接了內(nèi)蒙煤炭主產(chǎn)區(qū)和遼寧省主要港口---葫蘆島。而通過海運(yùn)，將煤炭運(yùn)往中國(guó)煤炭消耗的主要地區(qū)---華東和華南地區(qū)。工程的第一階段將在2012年完成，預(yù)計(jì)運(yùn)力約為5000萬(wàn)噸，然后逐漸擴(kuò)大運(yùn)力至2.3億噸。

　　山西中南部鐵路出海通道已經(jīng)開工建設(shè),計(jì)劃起點(diǎn)于呂梁所在的河?xùn)|煤田,這里是中國(guó)最大的煉焦煤生產(chǎn)基地。該鐵路全長(zhǎng)1200公里,經(jīng)河南至山東出海,鐵路部分投資約700億元,配套港口投資約300億,由山西與河南、山東及鐵道部共同出資建設(shè)。該鐵路將加快山西南部煉焦煤的下水。

　　3.加快港口建設(shè)，增加運(yùn)能。
　　2009年四大主要港口(秦皇島港、天津港、黃驊港、唐山港)煤炭年吞吐量為38171萬(wàn)噸，占北方7港煤炭出口量的92.2%。北信道秦皇島和黃驊港煤炭出口基本上由鐵路集港，天津港和京唐港煤炭鐵路集港占70%左右，其余為汽運(yùn)。目前，我國(guó)北方七大主要煤炭裝船港共有煤炭專用裝船泊位47個(gè)，其中10萬(wàn)～15萬(wàn)噸級(jí)14個(gè)、7萬(wàn)噸級(jí)4個(gè)、5萬(wàn)噸級(jí)20個(gè)、3.5萬(wàn)噸級(jí)9個(gè)、1萬(wàn)～2萬(wàn)噸級(jí)4個(gè)，年通過能力為51380萬(wàn)噸。最大通過能力超過5.5億噸，除唐山港具備巨大發(fā)展?jié)摿σ酝?曹妃甸港區(qū)設(shè)計(jì)5000萬(wàn)噸通過能力的煤一期起步工程已經(jīng)投產(chǎn)，等到三期工程全部投產(chǎn)后年運(yùn)煤將達(dá)到2億噸)。秦皇島、黃驊、天津三港煤碼頭發(fā)展后勁不足，另外，秦皇島、唐山兩港共享一條大秦線，鐵路集港和裝船能力難以得到有效發(fā)揮。

　　另外，自然環(huán)境惡化對(duì)國(guó)家應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害能力提出嚴(yán)峻考驗(yàn)，在能源運(yùn)輸特別是北煤南運(yùn)方面，國(guó)家越類越傾向于開辟多條通道。2008年初，我國(guó)南方地區(qū)發(fā)生冰凍雨雪災(zāi)害，致使13個(gè)省市因電煤供應(yīng)中斷而被迫關(guān)停的發(fā)電機(jī)組4090萬(wàn)千瓦。這一情況直接反映出我國(guó)煤炭運(yùn)輸市場(chǎng)存在的瓶頸，也更加突顯了加快電煤運(yùn)輸通道建設(shè)的必要性和緊迫性。在去年年底今年年初低溫寒潮時(shí)期，環(huán)渤海主要發(fā)煤港口秦皇島、唐山、天津、黃驊等港口頻繁封航，造成北煤南運(yùn)受阻，煤炭運(yùn)輸不暢，南方電廠庫(kù)存告急，一些電廠存煤可用天數(shù)只有2-3天，情況十分危急。對(duì)此，有專家提出在黃海等有條件地域改、擴(kuò)建煤碼頭，增加新的下水通道。目前，日照港的煤炭吞吐能力為4500萬(wàn)噸，為配合晉中南部煤炭通道的建設(shè)，日照港將分四個(gè)階段建設(shè)吞吐能力為2億噸的配套碼頭，另外還有1000萬(wàn)噸焦炭輸送能力，全部完工后，日照港煤炭及制品吞吐能力總共達(dá)到2.55億噸，將成為煉焦煤的主要出海口。