對(duì)于招商引資而言，復(fù)雜性是招商引資中重要的特點(diǎn)之一，于此同時(shí)，招商引資還具有動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，這兩個(gè)方面的特點(diǎn)，使得招商引資的風(fēng)險(xiǎn)大大增加，對(duì)于招商引資風(fēng)險(xiǎn)而言，還是有辦法和措施對(duì)其進(jìn)行規(guī)避的。筆者從事相關(guān)工作，對(duì)此有著較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)招商引資風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避措施有著自己的見(jiàn)解。

      招商引資給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了資金、技術(shù)和人才。但是，招商引資是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，地方政府在招商引資過(guò)程中不可避免地會(huì)存在各種風(fēng)險(xiǎn)。因此，有必要對(duì)這些存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析、認(rèn)識(shí)和掌握。

      （一）政治風(fēng)險(xiǎn)

      招商引資的政治風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)最大利益而衍生的對(duì)政治的需求動(dòng)機(jī)所帶來(lái)的政治風(fēng)險(xiǎn)；政府在招商引資中違約、失信等引發(fā)威信下降所產(chǎn)生的政治危機(jī)；地方政府、或某些部門、一些行業(yè)對(duì)招商項(xiàng)目在很大程度上的依賴性也可能引發(fā)政治風(fēng)險(xiǎn)和投資企業(yè)引起社會(huì)不穩(wěn)定帶來(lái)的政治風(fēng)險(xiǎn)。

      （二）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

      在引進(jìn)外商投資的過(guò)程中，有些外商在以實(shí)物作為投資時(shí)采取對(duì)進(jìn)口設(shè)備以假充真、以次充好、以舊充新、低價(jià)高報(bào)等手段，傾銷廢舊設(shè)備；利用合資手段，壟斷技術(shù)和市場(chǎng)信息，壟斷原材料和產(chǎn)品的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，這些合法或不合法手段會(huì)使外商從中獲取暴利并造成地方政府在引進(jìn)外商投資的過(guò)程中，不但沒(méi)有得到真正需要的資金和技術(shù)，反而吃虧上當(dāng)。從短期來(lái)看，引進(jìn)外資增加了招商引資地區(qū)的資本流入，彌補(bǔ)了當(dāng)?shù)貎?chǔ)蓄與外匯缺口，對(duì)招商引資地區(qū)當(dāng)期的收支平衡產(chǎn)生了有利影響。從長(zhǎng)期來(lái)看，外來(lái)投資者投資所得的利潤(rùn)，根據(jù)股權(quán)獲取的紅利和其他形式收取的報(bào)酬最終都要匯出所投資地區(qū)，并且對(duì)這些資本的流出時(shí)間和數(shù)額沒(méi)有界限和規(guī)定。

      （ 三 ） 產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

      外來(lái)資本的大舉進(jìn)入，招商引資地區(qū)的品牌面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，大量的外來(lái)品牌的進(jìn)入，將使民簇產(chǎn)品受到?jīng)_擊。國(guó)內(nèi)民族品牌也在逐漸減少，為了能夠達(dá)到控制市場(chǎng)的目的，近年來(lái)外來(lái)投資者對(duì)同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的骨干企業(yè)和進(jìn)行改制的國(guó)有企業(yè)往往通過(guò)兼并收購(gòu)及系列投資等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的一體化控制，謀求在某些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)壟斷地位。

      （四）法律風(fēng)險(xiǎn)

      合同條款是招商引資談判各方權(quán)利義務(wù)書面化和法律化的體現(xiàn)，合同質(zhì)量高低直接關(guān)系到招商引資的成敗。首先，合同的制定和簽訂中，政府提供擔(dān)保過(guò)多，我們知道我國(guó)法律禁止政府作為擔(dān)保的主體，但是政府不出面擔(dān)保資金不到位，項(xiàng)目就談不成。其次，政府作為合同一方當(dāng)事人參與經(jīng)濟(jì)行為。再次，合同權(quán)利與義務(wù)失衡，合同是雙方平等協(xié)商的結(jié)果，并且合同約定的權(quán)利義務(wù)不能顯失公平。而合同的投資商往往為了攝取最大利益，任意提出不平等條款，要求政府為其提供最惠政策。合同履行中，又往往沒(méi)有實(shí)際能力，致使合同無(wú)法履行 。

      （五）腐敗風(fēng)險(xiǎn)

      近幾年來(lái)，招商引資已經(jīng)成為地方各級(jí)政府考核政府業(yè)績(jī)的一個(gè)主要指標(biāo)，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位在各種利益的驅(qū)動(dòng)下，某些地方政府對(duì)招商引資工作的監(jiān)管不到位，一些招商引資相關(guān)人員利用招商引資工作進(jìn)行謀取私利的現(xiàn)象常常發(fā)生。招商引資中的腐敗風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在招商引資過(guò)程中的六個(gè)環(huán)節(jié)：一是在招商引資宣傳階段鋪張浪費(fèi)；二是在招商引資項(xiàng)目談判簽約環(huán)節(jié)，以提出能夠幫助爭(zhēng)取優(yōu)惠政策為理由，向投資商索取或變相索取賄賂等好處；三是在審批服務(wù)環(huán)節(jié)，不按程序?qū)徟�，不遵守審批原則；四是在招商引資項(xiàng)目的籌備階段，利用職能，對(duì)一些國(guó)有資產(chǎn)，尤其是土地資源進(jìn)行低價(jià)出售，從中謀取私利；五是在招商引資項(xiàng)目引進(jìn)后的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)企業(yè)提出諸多要求，侵害企業(yè)利益六是在招商引資的考核評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，虛報(bào)浮夸追求虛假政績(jī)。 

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