2013年中國(guó)鐵路系統(tǒng)改革對(duì)車輛招標(biāo)的影響分析
本文導(dǎo)讀:鐵路系統(tǒng)內(nèi)擁有龐大的資產(chǎn),這些資產(chǎn)由于采用歷史成本法在資產(chǎn)負(fù)債表上被大幅低估,從而形成鐵路系統(tǒng)資產(chǎn)負(fù)債率高企的假象,未來(lái)如果對(duì)鐵路系統(tǒng)內(nèi)的資產(chǎn)進(jìn)行重估,將能夠大幅提高鐵路系統(tǒng)的資產(chǎn)值,從而降低資產(chǎn)負(fù)債率,進(jìn)而提高融資能力,保障鐵路系統(tǒng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
2013年兩會(huì)鐵路系統(tǒng)改革,原鐵道部一分為三:一部分企業(yè)職能剝離出來(lái),成立鐵路總公司;一部分屬于綜合性管理職能,和綜合交通運(yùn)輸體系有關(guān)的部分職能,比如規(guī)劃、政策,制定一些法規(guī)等,這部分職能剝離出來(lái),劃給交通運(yùn)輸部;一部分安全生產(chǎn)監(jiān)管的職能,專門成立國(guó)家鐵路局,這個(gè)機(jī)構(gòu)是副部級(jí)機(jī)構(gòu),由交通運(yùn)輸部管理。前部長(zhǎng)盛光祖直接接任鐵路總公司法人代表,總公司直屬國(guó)務(wù)院,政府對(duì)其各項(xiàng)支持均未變化,并要確保“十二五”建設(shè)規(guī)劃完成。除市場(chǎng)屬性加強(qiáng)并剝離少量行政管理職能外,鐵路總公司作為運(yùn)營(yíng)體系,變化不大。
短期來(lái)看,鐵道部改革存有負(fù)面影響,由于人員機(jī)構(gòu)調(diào)整,改革使得動(dòng)車組和貨車車輛設(shè)備的招標(biāo)進(jìn)程受到拖延。
中長(zhǎng)期來(lái)看,鐵道部改革的影響中性偏正面。鐵路系統(tǒng)內(nèi)擁有龐大的資產(chǎn),這些資產(chǎn)由于采用歷史成本法在資產(chǎn)負(fù)債表上被大幅低估,從而形成鐵路系統(tǒng)資產(chǎn)負(fù)債率高企的假象,未來(lái)如果對(duì)鐵路系統(tǒng)內(nèi)的資產(chǎn)進(jìn)行重估,將能夠大幅提高鐵路系統(tǒng)的資產(chǎn)值,從而降低資產(chǎn)負(fù)債率,進(jìn)而提高融資能力,保障鐵路系統(tǒng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。此外運(yùn)價(jià)(特別是貨運(yùn))的市場(chǎng)化改革有利于改善鐵路總公司的利潤(rùn)表,從而提高其支付能力。
然而以前由于政府管制、鐵路設(shè)備行業(yè)的生產(chǎn)門檻較高,政企分開(kāi)后,準(zhǔn)入條件可能降低,門檻可能更市場(chǎng)化,對(duì)于現(xiàn)有公司來(lái)說(shuō),競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可能增多,但由于行業(yè)已經(jīng)很成熟,新進(jìn)入者難以撼動(dòng)南車與北車寡頭壟斷格局。總體來(lái)說(shuō),鐵道部改革對(duì)于鐵路設(shè)備公司的中長(zhǎng)期影響中性偏正面。







