中國工業(yè)節(jié)能行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展形勢
本文導(dǎo)讀：到2015年，鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、機(jī)械、輕工、紡織、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗分別比2010年下降18%、18%、18%、20%、20%、22%、20%、20%、18%。
工業(yè)節(jié)能即工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能減排。近年來，工業(yè)領(lǐng)域的能源消耗量一直占全社會能源消耗總量的70%以上。其中鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油、化工、建材、紡織、造紙等九大重點(diǎn)耗能行業(yè)用電量占整個工業(yè)企業(yè)用電量的60%以上。“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃出臺后，工業(yè)節(jié)能已成為“十二五”節(jié)能減排工作的重點(diǎn)。“十一五”期間，工業(yè)能源消耗總量逐年增加，由2005年的15.95億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2010年的24億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，占全社會總能耗的比重由2005年的70.9%上升到2010年的73%左右，鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工和電力六大高耗能行業(yè)的能源消耗量占工業(yè)總能耗的比重由2005年的71.3%上升到2010年的77%左右。工業(yè)增加值占GDP的比重由2005年的41.8%下降至2010年的40.2%，六大高耗能行業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重由2005年的32.7%下降至2010年的30.3%。總體來說，“十一五”期間工業(yè)節(jié)能雖然取得一定成效，但節(jié)能減排形勢仍然不容樂觀。
二、工業(yè)節(jié)能行業(yè)形勢
從國內(nèi)看，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對能源的需求仍不斷增加，能源資源和環(huán)境約束將更趨嚴(yán)峻。工業(yè)發(fā)展對能源的需求繼續(xù)增加，工業(yè)和高耗能行業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率呈下降趨勢，國家節(jié)能減排約束性指標(biāo)要求工業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。同時，實(shí)施能源消耗總量控制，也將對工業(yè)發(fā)展形成硬約束。從國際看，競爭環(huán)境的變化對我國工業(yè)節(jié)能降耗構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國際社會應(yīng)對氣候變化博弈日趨激烈，綠色貿(mào)易壁壘正在加速形成，一些發(fā)達(dá)國家對出口國產(chǎn)品的能效水平和碳足跡提出更高要求。我國制造業(yè)總體上處于產(chǎn)業(yè)價值鏈中低端，產(chǎn)品資源能源消耗高，出口將面臨巨大壓力。從現(xiàn)實(shí)情況看，重工業(yè)發(fā)展增速快于輕工業(yè)，主要高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量處于較高水平，單位工業(yè)產(chǎn)品能耗與國際先進(jìn)水平相比仍存在較大差距，節(jié)能潛力仍然很大。
1、我國能源供給緊張，逼迫企業(yè)節(jié)能
改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持年均約10%的增長速度，綜合國力和人民生活水平不斷提升，但也付出了沉重的能源和環(huán)境代價。目前，我國已成為世界上煤炭、鋼鐵、鐵礦石、氧化鋁、銅、水泥消耗最大的國家，2010年也已經(jīng)成為能源消費(fèi)第一大國。
近年來，隨著國內(nèi)能源價格的升高，企業(yè)節(jié)能的經(jīng)濟(jì)效益凸顯。目前我國仍然維持著“市場煤、計劃電”的格局，電力企業(yè)仍有上調(diào)電價內(nèi)在需求。以水泥行業(yè)為例，電費(fèi)支出是水泥成本的重要組成部分，占到30％左右，企業(yè)效益對電價高度敏感，水泥廠余熱發(fā)電項目投資為每千瓦裝機(jī)約7000元左右，低溫余熱發(fā)電的供電成本通常在0.07~0.15元/kWh，外購電價普遍在0.5~0.65元/kWh。余熱發(fā)電的供電可滿足水泥生產(chǎn)用電的1/3~1/4，噸水泥成本可降低12~15元，投資回收期在3~4年之間。如果電價上漲，帶來的經(jīng)濟(jì)效益會給建設(shè)余熱發(fā)電帶來額外的動力。
3、政策推動節(jié)能行業(yè)的發(fā)展
我國政府支持節(jié)能行業(yè)的發(fā)展，通過對高耗能企業(yè)提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對能耗不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行取締等途徑，為節(jié)能行業(yè)提供市場。同時，國家還會通過財政補(bǔ)貼的形式和稅收優(yōu)惠的形式，推動節(jié)能行業(yè)的發(fā)展。我國對合同能源企業(yè)的稅收優(yōu)惠和節(jié)能補(bǔ)貼，對節(jié)能電機(jī)的推廣補(bǔ)貼，對垃圾發(fā)電的上網(wǎng)電價補(bǔ)貼等都是這一政策的具體表現(xiàn)。國家為支持我國節(jié)能行業(yè)的發(fā)展，出臺了很多相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展并為節(jié)能行業(yè)提供市場。
| 時間 |
政策 |
內(nèi)容 |
| 2005年7月 |
《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》 |
500萬噸以上鋼鐵企業(yè)要充分利用余熱余能發(fā)電，盡量做到自給 |
| 2005年12月 |
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年版)》 |
將“交流變頻調(diào)速節(jié)能技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用”列入鼓勵類目錄 |
| 2006年2月 |
《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》 |
將工業(yè)節(jié)能作為能源的優(yōu)先主題 |
| 2006年3月 |
《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》 |
將“節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境”列為基本國策，同時提出10大節(jié)能 |
| 2006年7月 |
《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》 |
支持企業(yè)節(jié)能研發(fā)，鼓勵高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng) |
| 2006年7月 |
《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見》 |
提出十大節(jié)能工程，給出實(shí)施意見 |
| 2006年10月 |
《水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》 |
推廣余熱發(fā)電 |
| 2006年12月 |
《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱（2006年）》 |
推動節(jié)能技術(shù)發(fā)展 |
| 2007年11月 |
《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》 |
獎勵節(jié)能技術(shù)利用 |
| 2008年4月 |
《中華人民共和國節(jié)約能源法》 |
限制高能耗產(chǎn)業(yè)，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能 |
| 2008年5月 |
《緊急落實(shí)新增1000億元中央投資工作方案》 |
“十大重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)流域工業(yè)污染治理工程” |
| 2009年5月 |
《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施細(xì)則》 |
推廣先進(jìn)制造技術(shù)和清潔生產(chǎn)方式，提高材料利用率和生產(chǎn)效率，降低能耗，減少污染物排放 |
| 2009年12月 |
《鋼鐵企業(yè)燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù)推廣實(shí)施方案》 |
推廣余熱發(fā)電 |
| 2010年3月 |
《中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法》 |
節(jié)能列入央企負(fù)責(zé)人考核 |
| 2010年5月 |
《關(guān)于鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見》 |
加強(qiáng)余熱利用，并推進(jìn)實(shí)施鋼鐵余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)激勵政策。 |
| 2010年6月 |
《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》 |
中央財政安排20億補(bǔ)貼合同能源管理項目 |
| 2010年4月 |
關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見 |
到2012年，扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司 |
| 2011年6月 |
公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃 |
與2005年相比，營運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降10%，二氧化碳排放下降11% |
| 2011年8月 |
“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案 |
到2015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2005年價格計算），比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16% |
| 2012年7月 |
節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 |
重點(diǎn)推進(jìn)純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化 |
| 2012年6月 |
節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃 |
“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 |
| 2012年6月 |
“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 |
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元 |
三、工業(yè)節(jié)能“十二五”期間主要目標(biāo)
1、總體目標(biāo)
到2015年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2010年下降21%左右，“十二五”期間預(yù)計實(shí)現(xiàn)節(jié)能量6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
2、主要行業(yè)目標(biāo)
到2015年，鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、機(jī)械、輕工、紡織、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗分別比2010年下降18%、18%、18%、20%、20%、22%、20%、20%、18%。
3、主要產(chǎn)品單位能耗下降目標(biāo)
主要產(chǎn)品單位能耗持續(xù)下降，與國際先進(jìn)水平差距逐步縮小，能源利用效率明顯提升。
“十二五”期間主要產(chǎn)品單位能耗下降目標(biāo)
| 序號 |
指標(biāo) |
單位 |
2010年 |
2015年 |
下降目標(biāo)(%) |
| 1 |
噸鋼綜合能耗 |
千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸 |
605 |
580 |
4.1 |
| 2 |
銅冶煉綜合能耗 |
千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸 |
350 |
300 |
14.3 |
| 3 |
鋁錠綜合交流電耗 |
千瓦時/噸 |
14013 |
13300 |
5.1 |
| 4 |
噸水泥熟料綜合能耗 |
千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸 |
115 |
112 |
2.6 |
| 5 |
平板玻璃綜合能耗 |
千克標(biāo)準(zhǔn)煤/重箱 |
17 |
15 |
11.8 |
| 6 |
乙烯綜合能耗 |
千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸 |
886 |
857 |
3.3 |
| 7 |
合成氨生產(chǎn)綜合能耗 |
千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸 |
1402 |
1350 |
3.7 |
| 8 |
燒堿生產(chǎn)綜合能耗（離子膜法，30%） |
千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸 |
351 |
330 |
6 |
| 9 |
電石生產(chǎn)綜合能耗 |
千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸 |
1105 |
1050 |
5 |
| 10 |
造紙綜合能耗 |
千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸 |
1130 |
900 |
20 |
| 11 |
日用玻璃綜合能耗 |
千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸 |
437 |
380 |
13 |
| 12 |
發(fā)酵產(chǎn)品綜合能耗 |
千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸 |
900 |
820 |
8.9 |
| 13 |
日用陶瓷綜合能耗 |
千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸 |
1190 |
1110 |
6.7 |
| 14 |
萬米印染布綜合能耗 |
千克標(biāo)準(zhǔn)煤/萬米 |
2298 |
2114 |
8 |
| 15 |
噸紗（線）混合數(shù)綜合能耗 |
千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸 |
368 |
339 |
8 |
| 16 |
萬米布混合數(shù)綜合能耗 |
千克標(biāo)準(zhǔn)煤/萬米 |
1817 |
1672 |
8 |
| 17 |
粘膠纖維綜合能耗（長絲） |
千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸 |
4713 |
4477 |
5 |
| 18 |
鑄件綜合能耗 |
千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸合格鑄件 |
600 |
480 |
20 |
| 19 |
多晶硅工藝能耗（高溫氫化） |
千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸 |
39000 |
33000 |
15.4 |
| 20 |
多晶硅工藝能耗（低溫氫化） |
千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸 |
36000 |
30000 |
16.7 |
4、淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)
加快淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、水泥（熟料及磨機(jī)）、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染、化纖、鉛酸蓄電池等工業(yè)行業(yè)落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。具體淘汰任務(wù)按淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組確定的“十二五”期間淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)執(zhí)行。
5、重點(diǎn)節(jié)能工程投資需求
發(fā)展節(jié)能裝備制造業(yè)，加大共性節(jié)能技術(shù)的研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化，加快節(jié)能裝備的推廣應(yīng)用。節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長15%以上，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，培育1000家具有較強(qiáng)實(shí)力的節(jié)能服務(wù)公司，投資共需求達(dá)5900億元。
| 序號 |
工程名稱 |
投資需求（億元） |
節(jié)能量（萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤） |
| 1 |
工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造工程 |
900 |
4500 |
| 2 |
內(nèi)燃機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程 |
600 |
3000 |
| 3 |
電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造工程 |
700 |
3500 |
| 4 |
余熱余壓回收利用工程 |
600 |
3000 |
| 5 |
熱電聯(lián)產(chǎn)工程 |
700 |
3500 |
| 6 |
工業(yè)副產(chǎn)煤氣回收利用工程 |
600 |
3000 |
| 7 |
企業(yè)能源管控中心建設(shè)工程 |
400 |
2000 |
| 8 |
兩化融合促進(jìn)節(jié)能減排工程 |
900 |
1000 |
| 9 |
節(jié)能產(chǎn)業(yè)培育工程 |
500 |
-- |
|
|
合計 |
5900 |
23500 |
