我國民間投資產業(yè)優(yōu)化政策渠道
http://m.hxud.cn 2012-09-03 14:02 中企顧問網
本文導讀：從以下四個方面解決了民間投資發(fā)展過程中存在的困難和障礙：第一，進一步拓寬民間投資的領域和范圍；第二，鼓勵和引導民間資本重組聯合和參與國有企業(yè)改革；第三，推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉型升級；第四，建立健全民間投資服務體系，加強服務和指導，為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。這一系列政策措施，對民間投資都是機遇，都有利于我國民營企業(yè)的未來發(fā)展。
(一)努力貫徹執(zhí)行《意見》中有關市場準入的政策
實際上，2005年國務院印發(fā)的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》就已經提出了推進民間投資發(fā)展的三十六條政策規(guī)定，但是由于經濟體制改革的原因，其中的一些促進民間投資發(fā)展的政策措施并未真正落實。因此，2010年7月印發(fā)的《意見》就相關行業(yè)和領域中存在的市場準入障礙，進一步明確和細化了有關放寬市場準入的政策規(guī)定，從以下四個方面解決了民間投資發(fā)展過程中存在的困難和障礙：第一，進一步拓寬民間投資的領域和范圍；第二，鼓勵和引導民間資本重組聯合和參與國有企業(yè)改革；第三，推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉型升級；第四，建立健全民間投資服務體系，加強服務和指導，為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。這一系列政策措施，對民間投資都是機遇，都有利于我國民營企業(yè)的未來發(fā)展。因此，必須認真落實，只有這樣才能促進我國民間投資的長足發(fā)展。
(二)建立多元化的融資渠道
融資渠道單一，融資成本高，是一直以來困擾民營企業(yè)的問題，因此，若要使民間投資健康持續(xù)發(fā)展，必須解決這一現實問題。
首先，要努力完善的中小企業(yè)融資擔保體系，目前雖然我國融資擔保行業(yè)發(fā)展迅速，但是仍然存在很多問題，我們要結合中小企業(yè)的現實需求，建立健全的中小企業(yè)融資擔保體系。通過融資擔保公司對中小企業(yè)或民營企業(yè)的風險進行監(jiān)督和控制。
其次，建立面向民營企業(yè)的政策性金融機構，可以建立專門為民間企業(yè)融資的銀行，也可以對現有的商業(yè)銀行作出限制和要求。前者目的明確更易達到效果，后者只能是提供一些貼息貸款，制定優(yōu)惠方案鼓勵中小金融機構和民營企業(yè)擴大融資等，雖然現在商業(yè)銀行都設立了中小企業(yè)信貸部門，但是部門職能是否得到充分發(fā)揮不能確定。
再次，引導民間投資以民間資本參股的方式進入金融服務領域。《意見》中對這一方式提出了具體的措施，具體是簡化證券公司增資擴股等行政許可事項，便利民間資本參與證券公司增資擴股。繼續(xù)支持民間資本依法參股基金管理公司；支持民間資本通過增資入股、兼并重組等方式投資期貨公司，支持符合條件的民營控股期貨公司參與期貨創(chuàng)新業(yè)務試點；鼓勵和引導民營證券投資咨詢機構、證券資信評級機構進一步增強資本實力，加快業(yè)務轉型，提升專業(yè)服務能力，在服務市場發(fā)展的同時做優(yōu)做強；鼓勵民間資本投資設立獨立基金銷售機構，參與證券投資基金銷售業(yè)務。雖然政策已經出臺，但是目前只流于框架形式，為了達到目標，必須健全配套措施，以保證該政策真正的落實，起到促進民間投資發(fā)展的作用。
(三)充分發(fā)揮政府在民間投資發(fā)展過程中的作用
政府投資是民間投資的基礎和主導，民間投資是政府投資的補充和延伸。二者相互促進相互補充。社會的投資不可能單靠政府投資來完成，它也需要民間投資進行補充。因此需要充分發(fā)揮政府的扶持作用，促進民間投資和政府投資的協(xié)同發(fā)展。首先，政府應在政府與民間投資的協(xié)同發(fā)展過程中，起到積極引導，拋磚引玉的作用，搞活全社會資本。其次，充分發(fā)揮民間投資比政府投資更加靈活的優(yōu)勢，大力發(fā)展第三產業(yè)，彌補政府投資不足和不到位的領域。最后，正確定位我國經濟發(fā)展，確保投資質量。政府應該在營造良好的投資環(huán)境基礎上結合政府與民間投資的各自特點，強化民間投資的后續(xù)管理，提高民間投資的質量。
(四)切實提高民營企業(yè)自身素質
要全面提升一個企業(yè)的自身素質，必須從高層抓起，因為只有好的領導，才能管理出好的企業(yè)。所以管理層素質的提高才是企業(yè)素質提高過程中的重中之重，政府或相關部門應該定期組織培訓，對企業(yè)的管理者進行管理能力和經營能力等全方位的培訓。其次，制定落實相關政策，鼓勵高知識水平的專業(yè)人士到民營企業(yè)中進行實踐和發(fā)展，給民營企業(yè)注入鮮活有力的新生力量。最后，通過優(yōu)化產業(yè)結構、加快技術創(chuàng)新、提高市場競爭力等方式，加速民營企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)的經濟效益，從根本上增強企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
實際上，2005年國務院印發(fā)的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》就已經提出了推進民間投資發(fā)展的三十六條政策規(guī)定，但是由于經濟體制改革的原因，其中的一些促進民間投資發(fā)展的政策措施并未真正落實。因此，2010年7月印發(fā)的《意見》就相關行業(yè)和領域中存在的市場準入障礙，進一步明確和細化了有關放寬市場準入的政策規(guī)定，從以下四個方面解決了民間投資發(fā)展過程中存在的困難和障礙：第一，進一步拓寬民間投資的領域和范圍；第二，鼓勵和引導民間資本重組聯合和參與國有企業(yè)改革；第三，推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉型升級；第四，建立健全民間投資服務體系，加強服務和指導，為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。這一系列政策措施，對民間投資都是機遇，都有利于我國民營企業(yè)的未來發(fā)展。因此，必須認真落實，只有這樣才能促進我國民間投資的長足發(fā)展。
(二)建立多元化的融資渠道
融資渠道單一，融資成本高，是一直以來困擾民營企業(yè)的問題，因此，若要使民間投資健康持續(xù)發(fā)展，必須解決這一現實問題。
首先，要努力完善的中小企業(yè)融資擔保體系，目前雖然我國融資擔保行業(yè)發(fā)展迅速，但是仍然存在很多問題，我們要結合中小企業(yè)的現實需求，建立健全的中小企業(yè)融資擔保體系。通過融資擔保公司對中小企業(yè)或民營企業(yè)的風險進行監(jiān)督和控制。
其次，建立面向民營企業(yè)的政策性金融機構，可以建立專門為民間企業(yè)融資的銀行，也可以對現有的商業(yè)銀行作出限制和要求。前者目的明確更易達到效果，后者只能是提供一些貼息貸款，制定優(yōu)惠方案鼓勵中小金融機構和民營企業(yè)擴大融資等，雖然現在商業(yè)銀行都設立了中小企業(yè)信貸部門，但是部門職能是否得到充分發(fā)揮不能確定。
再次，引導民間投資以民間資本參股的方式進入金融服務領域。《意見》中對這一方式提出了具體的措施，具體是簡化證券公司增資擴股等行政許可事項，便利民間資本參與證券公司增資擴股。繼續(xù)支持民間資本依法參股基金管理公司；支持民間資本通過增資入股、兼并重組等方式投資期貨公司，支持符合條件的民營控股期貨公司參與期貨創(chuàng)新業(yè)務試點；鼓勵和引導民營證券投資咨詢機構、證券資信評級機構進一步增強資本實力，加快業(yè)務轉型，提升專業(yè)服務能力，在服務市場發(fā)展的同時做優(yōu)做強；鼓勵民間資本投資設立獨立基金銷售機構，參與證券投資基金銷售業(yè)務。雖然政策已經出臺，但是目前只流于框架形式，為了達到目標，必須健全配套措施，以保證該政策真正的落實，起到促進民間投資發(fā)展的作用。
(三)充分發(fā)揮政府在民間投資發(fā)展過程中的作用
政府投資是民間投資的基礎和主導，民間投資是政府投資的補充和延伸。二者相互促進相互補充。社會的投資不可能單靠政府投資來完成，它也需要民間投資進行補充。因此需要充分發(fā)揮政府的扶持作用，促進民間投資和政府投資的協(xié)同發(fā)展。首先，政府應在政府與民間投資的協(xié)同發(fā)展過程中，起到積極引導，拋磚引玉的作用，搞活全社會資本。其次，充分發(fā)揮民間投資比政府投資更加靈活的優(yōu)勢，大力發(fā)展第三產業(yè)，彌補政府投資不足和不到位的領域。最后，正確定位我國經濟發(fā)展，確保投資質量。政府應該在營造良好的投資環(huán)境基礎上結合政府與民間投資的各自特點，強化民間投資的后續(xù)管理，提高民間投資的質量。
(四)切實提高民營企業(yè)自身素質
要全面提升一個企業(yè)的自身素質，必須從高層抓起，因為只有好的領導，才能管理出好的企業(yè)。所以管理層素質的提高才是企業(yè)素質提高過程中的重中之重，政府或相關部門應該定期組織培訓，對企業(yè)的管理者進行管理能力和經營能力等全方位的培訓。其次，制定落實相關政策，鼓勵高知識水平的專業(yè)人士到民營企業(yè)中進行實踐和發(fā)展，給民營企業(yè)注入鮮活有力的新生力量。最后，通過優(yōu)化產業(yè)結構、加快技術創(chuàng)新、提高市場競爭力等方式，加速民營企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)的經濟效益，從根本上增強企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
