2013年國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜多變。美國“財(cái)政懸崖”引致的財(cái)政政策調(diào)整會(huì)使美國經(jīng)濟(jì)受到一定沖擊。歐元區(qū)“經(jīng)濟(jì)增長”與“財(cái)政緊縮”的兩難選擇導(dǎo)致歐洲經(jīng)濟(jì)存在較大的不確定性。日本巨額債務(wù)、增稅措施和內(nèi)需不足使經(jīng)濟(jì)難有起色。全球能源、原材料新增需求放緩，巴西、俄羅斯和南非等資源出口國受到?jīng)_擊。貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，貿(mào)易戰(zhàn)和匯率戰(zhàn)不斷升級(jí)。

      2013年，全球經(jīng)濟(jì)有利因素也在逐漸增多，世界經(jīng)濟(jì)略有改善。聯(lián)合國在2012年12月份發(fā)布的《2013年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望》中預(yù)測(cè)，全球經(jīng)濟(jì)2013年將增長2.4%．增速比2012年提高0．2個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)合組織和國際貨幣基金組織的預(yù)測(cè)也有同樣的結(jié)論，就是2013年全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將好于2012年。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看．我國經(jīng)濟(jì)回升的有利條件增多。一是國內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需的政策空間仍然較大．新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化為鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造很大發(fā)展空問。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需最大潛力所在：二是“新非公36條”細(xì)則的政策效應(yīng)將充分調(diào)動(dòng)民間投資的積極性；三是居民收入平穩(wěn)較快增長有利于消費(fèi)保持穩(wěn)定增長，為擴(kuò)大消費(fèi)奠定堅(jiān)實(shí)的收入基礎(chǔ)。