隨著國(guó)內(nèi)能源供需矛盾的逐步加劇，以及環(huán)保壓力的不斷加大，火力發(fā)電的優(yōu)勢(shì)正逐步喪失，可再生能源的利用將越發(fā)受到重視，而光伏發(fā)電是目前最成熟且最有前景的可再生能源發(fā)電技術(shù)，在調(diào)整國(guó)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)及減輕環(huán)境污染等方面有著極其巨大的應(yīng)用前景。

    中企顧問(wèn)網(wǎng)認(rèn)為，“十二五”期間光伏發(fā)電的裝機(jī)目標(biāo)確定為21GW（并且有望再次上調(diào)至30GW）對(duì)提振行業(yè)景氣度將起到積極的作用，按國(guó)內(nèi)現(xiàn)有上網(wǎng)電價(jià)水平計(jì)算投資收益已經(jīng)處于運(yùn)營(yíng)商可以接受的范圍，但是，目前國(guó)內(nèi)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈中多晶硅、太陽(yáng)能電池及組件等領(lǐng)域產(chǎn)能均處于嚴(yán)重過(guò)剩狀態(tài)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求的些許提升無(wú)法彌補(bǔ)海外市場(chǎng)的喪失。

    此外，光伏發(fā)電量受光照的影響，具有間歇性特點(diǎn)——被稱(chēng)之為“垃圾電”。中企顧問(wèn)網(wǎng)發(fā)布的《2012-2016年中國(guó)光伏電站產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局與投資前景研究報(bào)告》指出，光伏發(fā)電一旦達(dá)到一定的規(guī)模，其不穩(wěn)定性就會(huì)對(duì)電網(wǎng)造成沖擊，這一技術(shù)目前尚未完全突破。因此，國(guó)家電網(wǎng)對(duì)眾多小的不可控電源接入電網(wǎng)具有嚴(yán)格的限制，“棄電”現(xiàn)象頻繁發(fā)生。這在很大程度上打擊了包括五大發(fā)電集團(tuán)在內(nèi)的眾多光伏電站運(yùn)營(yíng)商的投資積極性，實(shí)際上對(duì)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的需求起到了遏制的作用。

    為鼓勵(lì)居民安裝光伏組件，德國(guó)政府曾一度給予70%的補(bǔ)貼。在德國(guó)，如同油煙機(jī)、空調(diào)、熱水器等家電一樣，光伏組件擺在超市里供居民挑選，購(gòu)買(mǎi)后有專(zhuān)人負(fù)責(zé)上門(mén)安裝。德國(guó)政府2000年制定了《可再生能源法》，并于2004年對(duì)該法進(jìn)行了修改，根據(jù)不同的太陽(yáng)能發(fā)電形式，政府給予為期20年、每千瓦時(shí)0.45-0.62歐元補(bǔ)貼，每年遞減5%-6.5%（《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）。2010年4月1日起，德國(guó)調(diào)降住宅等建筑用太陽(yáng)能電價(jià)15%；7月1日起調(diào)降大型太陽(yáng)能電站太陽(yáng)能電價(jià)25%。2011年，德國(guó)再一次大幅削減太陽(yáng)能光電補(bǔ)助費(fèi)率，但據(jù)統(tǒng)計(jì)當(dāng)年的安裝量達(dá)到7.5兆瓦，創(chuàng)歷史新高。

    可見(jiàn)，德國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼主要針對(duì)電站運(yùn)營(yíng)商和普通居民，這種補(bǔ)貼方式推動(dòng)了太陽(yáng)能的大規(guī)模應(yīng)用。而在我國(guó)，政府的大量補(bǔ)貼給了光伏產(chǎn)品的制造商，從而形成產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩和行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的不利局面，在很大程度上阻礙了行業(yè)的健康有序發(fā)展。