內(nèi)容提示：目前全路正進(jìn)行安全大檢查，張德江副總理指出：“開展安全大檢查，是促進(jìn)高速鐵路及鐵路事業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。”我們認(rèn)為，隨著高鐵安全狀況的不斷改善，不會(huì)影響高鐵未來的發(fā)展，而且會(huì)為我國(guó)高鐵和鐵路建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

        近年來合資建路、股改上市、債權(quán)融資，尤其是大力發(fā)展和地方政府合作、合資建設(shè)鐵路等鐵路投融資體制的改革方式從根本上改變了過去單一依靠國(guó)家投資建設(shè)鐵路的局面。但是和鐵路建設(shè)的需求相比，改革的力度還不夠大，步伐還不夠快，比較突出的問題是建設(shè)資金的來源還是相對(duì)較少，投資融資渠道單一的格局沒有根本解決，權(quán)益性資本在鐵路建設(shè)中的比重不夠高，直接投資鐵路建設(shè)的國(guó)外資金或者境外大企業(yè)數(shù)量很少，投資所占的比重也比較低。

        2012-2016年中國(guó)鐵路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)及發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告

        另一方面，目前的股改上市融資規(guī)模較小，既有的上市公司未能充分發(fā)揮融資平臺(tái)作用，幾個(gè)擴(kuò)大股改試點(diǎn)進(jìn)展不夠快，股改試點(diǎn)領(lǐng)域還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步拓寬。尤其是近年來新組建的合資公司，大多是將來經(jīng)營(yíng)效益前景良好的優(yōu)質(zhì)公司，具備股改上市的條件。此外投融資政策法規(guī)還不夠完善，缺乏有操作性的系統(tǒng)配套措施。

        根據(jù)對(duì)原“十二五”鐵路建設(shè)投資的分析研究，預(yù)計(jì)“十二五”期間鐵路建設(shè)投資為3萬億元，其詳細(xì)構(gòu)成見表1。

表1 “十二五”期間鐵路建設(shè)投資金來源及數(shù)額比重

        從目前情況看，建設(shè)投資中存在的最主要問題是地方資金保障力度不夠，難以完成計(jì)劃。未來1~2年內(nèi)這一情況可能難以得到根本性的改善。根據(jù)目前的情況分析，“十二五”期間鐵路的建設(shè)規(guī)模比原規(guī)劃可能有所下降，投資也將有所下降。

        從中長(zhǎng)期來看，鐵路發(fā)展建設(shè)仍將穩(wěn)步發(fā)展。目前鐵路建設(shè)項(xiàng)目處于“梳理”階段，對(duì)再建和尚未開工項(xiàng)目的必要性、投資、工期等進(jìn)行整理，規(guī)范。嚴(yán)格設(shè)計(jì)、施工等過程。我們認(rèn)為，經(jīng)過這樣的梳理，將會(huì)為今后的鐵路建設(shè)提供更加良好的環(huán)境，避免出現(xiàn)以往違反常規(guī)建鐵路的違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的做法。根據(jù)我們的分析，未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)鐵路仍將會(huì)持續(xù)發(fā)展，但不應(yīng)該再出現(xiàn)這幾年“一窩蜂”式建鐵路的情況。而是將處于一個(gè)以需求為前提，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為原則的循序漸進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展的歷史階段。國(guó)務(wù)院對(duì)我國(guó)高速鐵路發(fā)展的支持政策目前來看應(yīng)該說還沒有改變，這也為我國(guó)鐵路和高鐵的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了政策依據(jù)。目前全路正進(jìn)行安全大檢查，張德江副總理指出：“開展安全大檢查，是促進(jìn)高速鐵路及鐵路事業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。”我們認(rèn)為，隨著高鐵安全狀況的不斷改善，不會(huì)影響高鐵未來的發(fā)展，而且會(huì)為我國(guó)高鐵和鐵路建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。