2009年，我國制定的汽車業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃提出了電動汽車產(chǎn)銷規(guī)模的目標(biāo)，包括“改造現(xiàn)有生產(chǎn)能力，形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右。主要乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有通過認(rèn)證的新能源汽車產(chǎn)品。”時至2011年底， 50萬輛和5%兩個目標(biāo)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到。目前的乘用車年產(chǎn)量在1400萬輛左右，新能源汽車5%的銷量占比就是要70萬輛，而現(xiàn)在每年大概只有1萬輛左右，相差甚遠(yuǎn)。而車企新能源汽車產(chǎn)能目前也遠(yuǎn)沒有達(dá)到50萬輛的規(guī)模。

      近幾年來，新能源汽車無疑成為世界汽車產(chǎn)業(yè)的焦點所在。無論是美國、日本還是歐洲國家都在大力推進(jìn)新能源汽車發(fā)展，而國內(nèi)盡管提出了有關(guān)規(guī)定，但實際產(chǎn)業(yè)化和市場化推進(jìn)極為緩慢。在傳統(tǒng)汽車業(yè)明顯落后的基礎(chǔ)上，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無疑是推動我國汽車產(chǎn)業(yè)由大變強的最大機(jī)遇。正因為如此，我國近幾年對于新能源汽車的政策頻頻出臺：

      2010年10月，國務(wù)院將新能源汽車列入七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之中，提出要著力突破動力電池、驅(qū)動電機(jī)和電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)插電式混合動力汽車、純電動車汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，將新能源汽車行業(yè)打造成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

      2012-2016年中國新能源汽車市場行情動態(tài)與投資方向研究報告

      而2011年底由國務(wù)院批準(zhǔn)頒發(fā)的《車船稅法實施條例》則規(guī)定：“節(jié)約能源、使用新能源的車船可以免征或者減半征收車船稅。免征或者減半征收車船稅的車船范圍，由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門與國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。”

      在2011年11月，國家財政部、科技部、工信部和發(fā)改委等四部委聯(lián)合發(fā)布新能源汽車推廣新政策。四部委要求25個試點城市積極研究對新能源汽車落實免除車牌拍賣、搖號、限行等限制措施，并出臺停車費、電價、道路通行費等扶持政策。

      政策頻出，預(yù)示了我國政府推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的決心。中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)(http://www.chyxx.com/)的研究員指出，從目前的政策條款來看，我國新能源汽車政策已經(jīng)基本涵蓋了從企業(yè)優(yōu)惠到消費者補貼、再到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等一系列政策。然而從現(xiàn)狀看來，我國新能源汽車仍處于無序發(fā)展中。各地汽車企業(yè)都對于新能源汽車有很高的關(guān)注度，但無論從車型數(shù)量、產(chǎn)品線寬度還是相關(guān)汽車零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況都可以看出，國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍處于“叫好不叫座”的情況。

      從客觀上來說，我國汽車企業(yè)已經(jīng)紛紛制定新能源汽車的發(fā)展規(guī)劃，而上游零部件廠商早已摩拳擦掌蓄勢待發(fā)，而下游市場的發(fā)展缺失仍是制約新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大短板。一方面，我國新能源汽車的有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施仍處于非常落后的狀態(tài)，另一方面消費者對于新能源汽車的信任度和美譽度仍然有限，消費觀念仍然有待普及。此外，新能源汽車高昂的價格，也是阻礙其大規(guī)模進(jìn)入市場的重要因素。舉例來說，首款純電動私家車比亞迪e6先行者，在國家和深圳分別補貼6萬元之后，實際價格仍高達(dá)25萬元。這個價格很難讓國內(nèi)的消費者所接受。

      因此，從目前我國現(xiàn)狀來看，發(fā)展新能源汽車仍然是一個任重而道遠(yuǎn)的過程。盡管國家對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)高度重視，但市場化進(jìn)程的落后必然導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展的落后。如何克服政策的滯后性，推動新能源市場化地發(fā)展，拉動我國新能源汽車產(chǎn)銷量的同步增長，是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

      從2009年汽車業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃的提出，到2011年底《車船稅法實施條例》的實施才短短三年時間。從汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程來看，三年的時間只是新能源汽車一個摸索的階段，還只是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一步。在十二五期間，隨著我國石油資源的逐漸緊張，新能源汽車的技術(shù)逐漸發(fā)展，汽車生產(chǎn)成本和銷售價格同步下降，新能源汽車必將迎來發(fā)展的高峰。而在那個時刻，國產(chǎn)新能源汽車的產(chǎn)銷規(guī)模才是值得重點關(guān)注的目標(biāo)。