北京智研科信最新報告《2008-2010年中國書店連鎖經(jīng)營行業(yè)發(fā)展前景分析報告》中指出：
       2008-2010年我國圖書出版行業(yè)發(fā)展趨勢分析
       一、進行集團化重組
       20世紀(jì)90年代以來，為了迎接入世后的挑戰(zhàn)，以及出于自身發(fā)展的需要，中國出版業(yè)開始了組建出版集團的探索和實踐，“集團化”成為此后幾年中國出版業(yè)發(fā)展的一個重要主題詞。去年以來，作為對集團化建設(shè)的進一步深入和推進，出版社改制又成為中國出版業(yè)必須面對的重大課題。
       近年來，出版業(yè)關(guān)于重組、兼并、并購、資本運作、資本經(jīng)營等提法和做法越來越多，這里所講的戰(zhàn)略重組，就是通過對企業(yè)內(nèi)部及外部各種資源的有效整合，以資本、業(yè)務(wù)等方式為鏈條，綜合運作，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部集約經(jīng)營和外部規(guī)模經(jīng)營的統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略。
       中國的出版業(yè)是在計劃經(jīng)濟體制下形成的事業(yè)單位體制，帶有明顯的計劃經(jīng)濟痕跡。出版單位是按照主辦部門和地區(qū)的行政級別配置的，出版產(chǎn)業(yè)鏈和出版市場被條塊分割，缺乏統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，造成小而全、多而散，具有資源平均、競爭乏力的先天不足特點。具體可概括為“四個單一”：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，以教材為主的紙質(zhì)出版物占絕大比重；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，大多以圖書出版為主業(yè)，集團形式的出版機構(gòu)一般也僅限于編印發(fā)供的單一產(chǎn)業(yè)鏈條；利潤結(jié)構(gòu)單一，大多數(shù)出版集團70%以上利潤來自教材教輔；投資結(jié)構(gòu)單一，投資主體長期缺位，難以實現(xiàn)投資多元化。上述“四個單一”的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，導(dǎo)致資源重復(fù)浪費，生產(chǎn)各環(huán)節(jié)同質(zhì)化，同業(yè)競爭、同質(zhì)競爭嚴(yán)重，出版業(yè)整體效率低下。通過戰(zhàn)略重組無疑是消除體制弊端負(fù)面積淀的必然要求。
       現(xiàn)在，從中央到地方都明確要求組建大型文化企業(yè)集團，引導(dǎo)出版資源在更大的范圍內(nèi)、更廣的領(lǐng)域內(nèi)進行重組。新聞出版總署計劃在全國組建3至5個雙百億大型出版發(fā)行集團，培育30家到50家年銷售接近50億至100億元人民幣的骨干傳媒企業(yè)，打造若干出版產(chǎn)業(yè)帶和若干出版旗艦企業(yè)等。可以說，2009年是出版業(yè)的戰(zhàn)略重組年，政府這只看得見的手，將在遵循出版業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上大力支持和倡導(dǎo)出版戰(zhàn)略重組。如此一來，市場和政策的雙重機制，將有效突破不同形態(tài)媒體相互分割的產(chǎn)業(yè)壁壘，打破計劃經(jīng)濟時期形成的條塊分割、地區(qū)封鎖的市場壁壘，從而推動出版業(yè)以資本、業(yè)務(wù)、市場為紐帶實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體經(jīng)營，實行集團化、集約化、專業(yè)化發(fā)展。
       二、實行市場化經(jīng)營 
       2010年底前，中央各部門各單位148家經(jīng)營性出版社將全部轉(zhuǎn)制為企業(yè)，其所屬報紙、期刊、音像、電子等經(jīng)營性出版單位一并轉(zhuǎn)為企業(yè)。中國出版業(yè)的困局，人所共詬，因為它不僅制約了文化的正常發(fā)展，也使文化經(jīng)濟滯后不前。在經(jīng)濟危機之時，通過對出版政策的放開，使民營資本與其它行業(yè)資本進入出版發(fā)行業(yè)，具有積極的現(xiàn)實意義。
       在市場原則之下，國家新聞出版署應(yīng)對純學(xué)術(shù)類出版物進行特別管理，高校與研究機構(gòu)可以通過學(xué)術(shù)課題申報，獲得書號資源，使學(xué)術(shù)出版免受出版社盤剝。新出版條件制定之時，在激發(fā)市場活力之時，不能忽略文化學(xué)術(shù)出版的公益領(lǐng)域。
       三、借用外力開拓出版物市場
       出版物的市場問題要確立一個觀念，即沒有市場就既沒有經(jīng)濟效益，也沒有社會效益；有市場才能有陣地，擴大市場才能鞏固思想文化陣地。目前我國新聞出版業(yè)發(fā)展中一個很大的問題是市場覆蓋率太低，發(fā)行網(wǎng)絡(luò)不完備。以新華書店、郵局為主渠道的出版物發(fā)行體制曾經(jīng)很有優(yōu)勢，也做出過很大的貢獻(xiàn)，但是現(xiàn)在看來，這種單一渠道的體制，已經(jīng)很不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下的出版物市場。改革開放以來，出版物發(fā)行體制改革取得了一些進展，打破了單一渠道的格局。但是，目前存在于出版物市場的“二渠道”，運作不規(guī)范，競爭不平等，效率不高，作用有限，整個出版物流通體系與現(xiàn)代物流體系還格格不入。拿我國報刊市場來說，全國統(tǒng)一開放、競爭有序的大市場還沒有真正形成，零售市場還沒有真正培育起來，報刊業(yè)發(fā)展的一個很大障礙就是市場發(fā)育不成熟。比如一些真正辦得好的面向市場的期刊，在全國覆蓋率還是很低，主要原因就是地方保護主義作祟，人為分割市場的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，許多大中城市的零售市場沒有得到合理開發(fā)，發(fā)行渠道不暢通，配送體系不完備。根據(jù)我國加入世貿(mào)組織的承諾，允許外資逐步進入出版物分銷領(lǐng)域。因此，我期待著在相關(guān)政策的指導(dǎo)下，引入外資，引入競爭，讓外國分銷商進入出版物分銷領(lǐng)域，以刺激和促進我國出版物市場的發(fā)育和成熟。 
       關(guān)于開拓期刊的分銷市場，我有一個具體設(shè)想：是否可以先組織幾十家面向大眾市場的、目前有一定發(fā)行量的期刊，大家自愿入股成立一個股份制發(fā)行公司。這個股份公司再和國外分銷商合作，成立中外合資公司，把國外資金、技術(shù)、管理吸引進來，運作一個大的期刊物流配送中心。這個配送中心可在全國各大中城市設(shè)分中心，再依靠分中心發(fā)展其所在城市的網(wǎng)點，進超市、進社區(qū)、進車站碼頭等等。在開始階段，政府可以出面做推動工作。這個發(fā)行網(wǎng)絡(luò)如果做得好，是能夠打開期刊零售市場的。這種股份制公司是個利益集合體，它的凝聚力應(yīng)該相對較強。關(guān)于如何根據(jù)我國對出版物市場的政策規(guī)范，架構(gòu)公司治理結(jié)構(gòu)，以使專業(yè)的經(jīng)理隊伍在統(tǒng)一的公共平臺上運作，是這個構(gòu)想中需要深入探討的問題。 
       報業(yè)也可以借鑒這個思路來開辟和健全零售渠道。報刊分銷今后應(yīng)該主打零售市場，促使報刊真正面向老百姓。現(xiàn)在報紙搞自辦發(fā)行，自己做一個網(wǎng)絡(luò)，自成一體，成本很高。如果有一個公共平臺讓它加盟進來，就能夠產(chǎn)生規(guī)模效益，有效降低成本，擴大發(fā)行。這方面還需要下很大的功夫。目前我國出版物市場存在的地域壁壘，只有形成一個個全國性網(wǎng)絡(luò)，才能將其打破。 
       四、建立科學(xué)規(guī)范的評估體系
       由于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制對于新聞出版業(yè)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)不夠重視，因此，長期以來，我們?nèi)狈�對于新聞出版業(yè)經(jīng)濟總量的全面準(zhǔn)確的統(tǒng)計調(diào)查和分析。這種狀況對于黨和政府科學(xué)、系統(tǒng)地制定文化產(chǎn)業(yè)政策極為不利，影響新聞出版業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。 
       圍繞新聞出版業(yè)的發(fā)展，就報刊業(yè)來說，目前需要建立兩個評估體系：一個是新創(chuàng)辦報刊的審批評估體系，一個是報刊出版質(zhì)量的評估體系。長期以來，我國報刊審批的依據(jù)一是憑有關(guān)政策，一是憑主觀判斷，盲目性比較大，很難客觀反映實際的需要，如果再這樣下去，與市場的隔膜會越來越大，結(jié)構(gòu)性矛盾可能會越來越突出。現(xiàn)在應(yīng)該做好審批環(huán)節(jié)上的評估，用可量化的標(biāo)準(zhǔn)來科學(xué)地分析衡量創(chuàng)辦一個報刊的必要性和可行性。比如要評估某地創(chuàng)辦某個報紙的必要性，就要提供創(chuàng)辦這個報紙的可行性報告，包括當(dāng)?shù)亟?jīng)濟文化發(fā)展?fàn)顩r，創(chuàng)辦這個報紙的必要性和條件，同類報紙在全國及當(dāng)?shù)氐某霭媲闆r、市場分析，報紙出版以后的效益評估和投資回報預(yù)期等等。把相關(guān)的情況量化為數(shù)據(jù)，有了這些數(shù)據(jù)就可以給創(chuàng)辦這個報紙的必要性及其可行性打分，達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)就批準(zhǔn)創(chuàng)辦，不符合條件的就不批準(zhǔn)創(chuàng)辦。建立創(chuàng)辦報刊評估體系，有利于黨對媒體的把握，有利于報刊業(yè)的健康發(fā)展，有利于促進報刊結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有利于貫徹政務(wù)公開的原則。 
       建立報刊出版質(zhì)量評估體系，業(yè)內(nèi)呼聲很高，也確實很有必要。報刊的退出機制問題一直困擾著新聞出版管理部門。目前，一個報刊“出生”以后，除了三種情況：一是集中治理整頓中根據(jù)政策杠桿停辦，二是犯嚴(yán)重的政治導(dǎo)向性錯誤停辦，三是自己覺得辦不下去了停辦或改辦成其他報刊，除此之外就不會停辦了。而現(xiàn)有的報刊中，有相當(dāng)一部分質(zhì)量平平，辦得不死不活，但是停不掉，散濫問題主要由此產(chǎn)生。另一個問題是，有的報刊為了爭奪廣告市場，虛報發(fā)行量及其它相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)，但廣告客戶又無法進行核實。因此，應(yīng)該建立報刊出版質(zhì)量評估體系，并向社會公開，達(dá)不到質(zhì)量要求的，要實行行政退出。這個問題的關(guān)鍵在于建立科學(xué)、合理的指標(biāo)體系。這些制度都建立健全了，我國的報刊業(yè)就會逐步走向成熟。