夏斌:5大因素奠定今年\"保8\"信心 危機(jī)帶來的兩大機(jī)遇
http://m.hxud.cn 2009-04-20 17:51 中企顧問網(wǎng)
本文導(dǎo)讀：對(duì)于此次金融危機(jī)對(duì)世界的影響力，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌最近評(píng)估稱為“史無前例”。但他認(rèn)為,只要政策措施到位，調(diào)整措施及時(shí)有效，中國經(jīng)濟(jì)今年仍可保持平穩(wěn)增長，實(shí)現(xiàn)8%經(jīng)濟(jì)增長是有希望的。
對(duì)于此次金融危機(jī)對(duì)世界的影響力，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌最近評(píng)估稱為“史無前例”。但他認(rèn)為,只要政策措施到位，調(diào)整措施及時(shí)有效，中國經(jīng)濟(jì)今年仍可保持平穩(wěn)增長，實(shí)現(xiàn)8%經(jīng)濟(jì)增長是有希望的。本報(bào)近日就此話題專訪了夏斌。
有足夠信心實(shí)現(xiàn)“保8”
問：您認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)今年實(shí)現(xiàn)“保8”目標(biāo)的信心來自哪里？
夏斌：我曾在去年第四季度對(duì)今年“保8”持有信心，是基于以下5方面原因的思考：
第一，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)。去年我國糧食生產(chǎn)創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，連續(xù)第五個(gè)大豐收年，這為實(shí)施寬松財(cái)政貨幣政策應(yīng)對(duì)危機(jī)，同時(shí)保持物價(jià)基本穩(wěn)定提供了比較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
第二，財(cái)政整體實(shí)力比較雄厚。盡管財(cái)政收入去年下半年以來逐月下降，但中國財(cái)政整體實(shí)力比較雄厚。其次，中國財(cái)政此前基本無赤字，今年的財(cái)政赤字安排也并不多，綜合國力完全可以承擔(dān)。這意味著在關(guān)鍵時(shí)刻，中國財(cái)政完全可以通過一定的赤字政策來保增長。
第三，中國目前仍然實(shí)行的是資本項(xiàng)下的有限管制，吸引的外資以直接投資為主。簡(jiǎn)單說，資金不容易大進(jìn)大出，金融危機(jī)對(duì)我國的影響相對(duì)就小。而且整個(gè)銀行體系存貸比很低，有的銀行不到65%，銀行體系的流動(dòng)性是充裕的。在整個(gè)國內(nèi)金融體系和世界相對(duì)隔絕、國內(nèi)資金富裕的情況下，加上還有2萬億美元的外匯儲(chǔ)備，金融體系是有能力支撐經(jīng)濟(jì)增長的。
第四，今年全球經(jīng)濟(jì)增長放慢。國際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，全球經(jīng)濟(jì)增長為2.2%，發(fā)達(dá)國家是零增長或負(fù)增長。在此背景下，全球能源、大宗商品價(jià)格肯定處于下降趨勢(shì)。海外機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，今年中國CPI為1.8%，不到2%，國內(nèi)專家預(yù)測(cè)也很低，這給中國政府在采取寬松政策保增長中，防止物價(jià)上漲和進(jìn)一步主動(dòng)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整提供了空間。
第五，從較長時(shí)間看，中國仍然處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程中，東中西部地區(qū)差距大，存在13億人口這么大的消費(fèi)市場(chǎng)，而且國民消費(fèi)正處于快速升級(jí)階段。所以只要政策調(diào)整及時(shí)到位，中國的經(jīng)濟(jì)增長空間仍然很大。
危機(jī)帶來的兩大機(jī)遇
問：金融危機(jī)對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)是挑戰(zhàn)還是機(jī)遇？
夏斌：我認(rèn)為，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從較長的時(shí)間來看，中國更是有兩個(gè)重要的歷史性機(jī)遇。
第一，中國經(jīng)濟(jì)遇到了邁向成熟經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要機(jī)遇。目前，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)很不平衡，高儲(chǔ)蓄，低消費(fèi)，出口導(dǎo)向型的增長模式，面臨目前的危機(jī)，經(jīng)濟(jì)增長嚴(yán)重下滑。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)倒逼著我們必須改變過去出口導(dǎo)向的增長模式，發(fā)展國內(nèi)的大消費(fèi)市場(chǎng)。在歷史機(jī)遇面前，目前會(huì)遇到各種以前想不到的困難，但是一旦處理好，會(huì)被形勢(shì)“逼”出一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)格局，會(huì)“逼”出一個(gè)和大國經(jīng)濟(jì)體相適應(yīng)的大國消費(fèi)市場(chǎng)，會(huì)“逼”出一個(gè)和大國經(jīng)濟(jì)體逐步吻合的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征。過了5年、8年來看，也許會(huì)感謝美國的金融危機(jī)。
第二，危機(jī)給中國參與、重建國際貨幣體系提供了重大的歷史性機(jī)遇。鑒于中國前30年財(cái)力的積累和在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位變化，現(xiàn)在，世界需要中國參與國際貨幣體系的改善，而中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展也將進(jìn)一步與原來世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生沖突和矛盾，必然要求我國采取與目前“華盛頓共識(shí)”不一樣的改革策略，中國需要在國際貨幣體系中增加知情權(quán)和話語權(quán)。簡(jiǎn)單說，是世界需要我們參與，同樣我們也需要參與世界。抓住參與國際貨幣體系改革的歷史機(jī)遇，恰恰是中國經(jīng)濟(jì)今后又一個(gè)30年健康發(fā)展的需要和保障。
而以上兩大歷史機(jī)遇又是相輔相成的。抓住了向成熟經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)特征發(fā)展的歷史機(jī)遇，可以增強(qiáng)我國參與國際貨幣體系重建的話語權(quán)。同樣，不失時(shí)機(jī)地抓住參與國際貨幣體系改革的重大歷史機(jī)遇，將有利于我們?cè)谶~向成熟經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化過程中，減少國際間的摩擦和阻力。
改善政府科學(xué)決策機(jī)制
問：怎樣才能抓住這兩個(gè)歷史機(jī)遇？
夏斌：要抓住機(jī)遇，中國不僅要做好當(dāng)前短期經(jīng)濟(jì)政策的“功課”，更需要做好長期戰(zhàn)略的“功課”。要有歷史的眼光，研究一二百年的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史；要有全球的眼光，因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)增長中數(shù)一數(shù)二的大功率“發(fā)動(dòng)機(jī)”。因此，在這樣的背景下，必須要用全球的眼光來研究中國的政策。而要解決好這個(gè)問題，在中國目前的政治體制之下，重要的是應(yīng)盡快形成科學(xué)的決策機(jī)制，這是目前世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退對(duì)中國的最大挑戰(zhàn)。
確保中國今年經(jīng)濟(jì)8%以上的增長，雖然我們充滿信心，它仍是一場(chǎng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但從較長時(shí)間看，經(jīng)濟(jì)本身的問題絕不是對(duì)中國和平崛起與偉大復(fù)興的根本性挑戰(zhàn)。根本性的、長期的挑戰(zhàn)，就是要用歷史的眼光、全球的眼光，加快改善政府的科學(xué)決策機(jī)制和相應(yīng)的民主政治的改革。
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有足夠信心實(shí)現(xiàn)“保8”
問：您認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)今年實(shí)現(xiàn)“保8”目標(biāo)的信心來自哪里？
夏斌：我曾在去年第四季度對(duì)今年“保8”持有信心，是基于以下5方面原因的思考：
第一，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)。去年我國糧食生產(chǎn)創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，連續(xù)第五個(gè)大豐收年，這為實(shí)施寬松財(cái)政貨幣政策應(yīng)對(duì)危機(jī)，同時(shí)保持物價(jià)基本穩(wěn)定提供了比較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
第二，財(cái)政整體實(shí)力比較雄厚。盡管財(cái)政收入去年下半年以來逐月下降，但中國財(cái)政整體實(shí)力比較雄厚。其次，中國財(cái)政此前基本無赤字，今年的財(cái)政赤字安排也并不多，綜合國力完全可以承擔(dān)。這意味著在關(guān)鍵時(shí)刻，中國財(cái)政完全可以通過一定的赤字政策來保增長。
第三，中國目前仍然實(shí)行的是資本項(xiàng)下的有限管制，吸引的外資以直接投資為主。簡(jiǎn)單說，資金不容易大進(jìn)大出，金融危機(jī)對(duì)我國的影響相對(duì)就小。而且整個(gè)銀行體系存貸比很低，有的銀行不到65%，銀行體系的流動(dòng)性是充裕的。在整個(gè)國內(nèi)金融體系和世界相對(duì)隔絕、國內(nèi)資金富裕的情況下，加上還有2萬億美元的外匯儲(chǔ)備，金融體系是有能力支撐經(jīng)濟(jì)增長的。
第四，今年全球經(jīng)濟(jì)增長放慢。國際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，全球經(jīng)濟(jì)增長為2.2%，發(fā)達(dá)國家是零增長或負(fù)增長。在此背景下，全球能源、大宗商品價(jià)格肯定處于下降趨勢(shì)。海外機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，今年中國CPI為1.8%，不到2%，國內(nèi)專家預(yù)測(cè)也很低，這給中國政府在采取寬松政策保增長中，防止物價(jià)上漲和進(jìn)一步主動(dòng)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整提供了空間。
第五，從較長時(shí)間看，中國仍然處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程中，東中西部地區(qū)差距大，存在13億人口這么大的消費(fèi)市場(chǎng)，而且國民消費(fèi)正處于快速升級(jí)階段。所以只要政策調(diào)整及時(shí)到位，中國的經(jīng)濟(jì)增長空間仍然很大。
危機(jī)帶來的兩大機(jī)遇
問：金融危機(jī)對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)是挑戰(zhàn)還是機(jī)遇？
夏斌：我認(rèn)為，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從較長的時(shí)間來看，中國更是有兩個(gè)重要的歷史性機(jī)遇。
第一，中國經(jīng)濟(jì)遇到了邁向成熟經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要機(jī)遇。目前，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)很不平衡，高儲(chǔ)蓄，低消費(fèi)，出口導(dǎo)向型的增長模式，面臨目前的危機(jī)，經(jīng)濟(jì)增長嚴(yán)重下滑。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)倒逼著我們必須改變過去出口導(dǎo)向的增長模式，發(fā)展國內(nèi)的大消費(fèi)市場(chǎng)。在歷史機(jī)遇面前，目前會(huì)遇到各種以前想不到的困難，但是一旦處理好，會(huì)被形勢(shì)“逼”出一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)格局，會(huì)“逼”出一個(gè)和大國經(jīng)濟(jì)體相適應(yīng)的大國消費(fèi)市場(chǎng)，會(huì)“逼”出一個(gè)和大國經(jīng)濟(jì)體逐步吻合的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征。過了5年、8年來看，也許會(huì)感謝美國的金融危機(jī)。
第二，危機(jī)給中國參與、重建國際貨幣體系提供了重大的歷史性機(jī)遇。鑒于中國前30年財(cái)力的積累和在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位變化，現(xiàn)在，世界需要中國參與國際貨幣體系的改善，而中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展也將進(jìn)一步與原來世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生沖突和矛盾，必然要求我國采取與目前“華盛頓共識(shí)”不一樣的改革策略，中國需要在國際貨幣體系中增加知情權(quán)和話語權(quán)。簡(jiǎn)單說，是世界需要我們參與，同樣我們也需要參與世界。抓住參與國際貨幣體系改革的歷史機(jī)遇，恰恰是中國經(jīng)濟(jì)今后又一個(gè)30年健康發(fā)展的需要和保障。
而以上兩大歷史機(jī)遇又是相輔相成的。抓住了向成熟經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)特征發(fā)展的歷史機(jī)遇，可以增強(qiáng)我國參與國際貨幣體系重建的話語權(quán)。同樣，不失時(shí)機(jī)地抓住參與國際貨幣體系改革的重大歷史機(jī)遇，將有利于我們?cè)谶~向成熟經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化過程中，減少國際間的摩擦和阻力。
改善政府科學(xué)決策機(jī)制
問：怎樣才能抓住這兩個(gè)歷史機(jī)遇？
夏斌：要抓住機(jī)遇，中國不僅要做好當(dāng)前短期經(jīng)濟(jì)政策的“功課”，更需要做好長期戰(zhàn)略的“功課”。要有歷史的眼光，研究一二百年的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史；要有全球的眼光，因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)增長中數(shù)一數(shù)二的大功率“發(fā)動(dòng)機(jī)”。因此，在這樣的背景下，必須要用全球的眼光來研究中國的政策。而要解決好這個(gè)問題，在中國目前的政治體制之下，重要的是應(yīng)盡快形成科學(xué)的決策機(jī)制，這是目前世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退對(duì)中國的最大挑戰(zhàn)。
確保中國今年經(jīng)濟(jì)8%以上的增長，雖然我們充滿信心，它仍是一場(chǎng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但從較長時(shí)間看，經(jīng)濟(jì)本身的問題絕不是對(duì)中國和平崛起與偉大復(fù)興的根本性挑戰(zhàn)。根本性的、長期的挑戰(zhàn)，就是要用歷史的眼光、全球的眼光，加快改善政府的科學(xué)決策機(jī)制和相應(yīng)的民主政治的改革。
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