新政策解讀：新車(chē)需求或增3% 車(chē)業(yè)“保10”有望
http://m.hxud.cn 2009-02-16 10:27 中企顧問(wèn)網(wǎng)
本文導(dǎo)讀：汽車(chē)業(yè)翹首以盼的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃終于在14日獲批。政府拿出“真金白銀”的措施，令整個(gè)汽車(chē)行業(yè)在這個(gè)寒冷的冬日里倍感興奮。
汽車(chē)業(yè)翹首以盼的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃終于在14日獲批。政府拿出“真金白銀”的措施，令整個(gè)汽車(chē)行業(yè)在這個(gè)寒冷的冬日里倍感興奮。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)咨詢中心主任徐長(zhǎng)明接受《上海證券報(bào)》采訪時(shí)表示，國(guó)家從來(lái)沒(méi)有對(duì)汽車(chē)行業(yè)采取過(guò)這么大力度的鼓勵(lì)政策，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)汽車(chē)消費(fèi)的一種積極態(tài)度，凸顯了國(guó)家?guī)椭?chē)行業(yè)渡過(guò)難關(guān)的極大決心，有利于汽車(chē)市場(chǎng)信心的恢復(fù)。
“這個(gè)政策的關(guān)鍵在于行業(yè)升級(jí)和兼并重組。”資深汽車(chē)從業(yè)人士郭俊峰認(rèn)為，“隨著車(chē)市的不斷下滑，整車(chē)企業(yè)之間的優(yōu)勝劣汰不可避免，我國(guó)汽車(chē)工業(yè)將迎來(lái)加速整合期。而政府相關(guān)部門(mén)這只‘看得見(jiàn)的手’也會(huì)以科學(xué)的手段去引導(dǎo)這場(chǎng)整合浪潮。”
據(jù)業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，振興政策的出臺(tái)，有望為2009年車(chē)市新增30萬(wàn)輛的市場(chǎng)需求；以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光來(lái)看，該規(guī)劃能夠?yàn)橹袊?guó)汽車(chē)業(yè)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、兼并重組以及向新能源的目標(biāo)前進(jìn)一大步。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中的五個(gè)部分，對(duì)短期刺激消費(fèi)和長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)升級(jí)，都具備積極的推動(dòng)作用。
另有消息人士告訴本報(bào)記者，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部日前制定的計(jì)劃，今年汽車(chē)行業(yè)將保持8%-10%的增長(zhǎng)，2010年達(dá)到10%-12%的增長(zhǎng)，2011年達(dá)到12%-15%的增長(zhǎng)。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)的根本目的，就是為了確保2009年汽車(chē)行業(yè)增幅達(dá)到10%。
有望增加3%新車(chē)需求
2009年1月14日這一天對(duì)汽車(chē)行業(yè)而言，可謂“雙喜臨門(mén)”：汽柴油銷(xiāo)售價(jià)格下調(diào)；被稱作“國(guó)五條”的救市措施出臺(tái)。毋庸置疑，后者將在2009年汽車(chē)行業(yè)發(fā)展中扮演更積極的角色。
出臺(tái)振興規(guī)劃，政府的目的是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)需求，并以新能源汽車(chē)為突破口，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
從內(nèi)容上看，此次頒布的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》將主要從培育汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)、推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重組、支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造、實(shí)施新能源汽車(chē)戰(zhàn)略、支持汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌等五方面，對(duì)汽車(chē)業(yè)給予支持。
對(duì)于此前爭(zhēng)議較大的汽車(chē)購(gòu)置稅減免政策，最終方案明確：從2009年1月20日至12月31日，對(duì)1.6升及以下排量乘用車(chē)減按5%征收車(chē)輛購(gòu)置稅。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，小排量車(chē)購(gòu)置稅的減半征收，對(duì)于今年的車(chē)市會(huì)產(chǎn)生很積極的作用，車(chē)市有望止跌回升。
中投證券行業(yè)研究員陳光明對(duì)本報(bào)記者表示，車(chē)輛購(gòu)置稅減免及報(bào)廢補(bǔ)貼等政策約能拉動(dòng)3%的汽車(chē)新增需求。理論上假定2009年汽車(chē)總消費(fèi)額是一定的，那么，購(gòu)置稅減免的部分正好是需求提升的部分。另外，國(guó)家安排50億元，用于農(nóng)民報(bào)廢三輪及低速貨車(chē)換購(gòu)輕卡以及購(gòu)買(mǎi)1.3 升以下排量微型車(chē)，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。我們認(rèn)為此舉將拉動(dòng)輕卡和微客新增需求10萬(wàn)輛以上，合4%-5%。綜合來(lái)看，這兩項(xiàng)政策將給2009年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)帶來(lái)30萬(wàn)輛左右的新增需求，約占汽車(chē)總需求的3%左右。
力度中等，志在未來(lái)
“保守估計(jì)該《規(guī)劃》涉及資金800億到1200億元，力度中等，看來(lái)國(guó)家還是寄希望于汽車(chē)行業(yè)自身的增長(zhǎng)。而且，分結(jié)構(gòu)支持的思路非常明顯，側(cè)重農(nóng)村，側(cè)重小排量，側(cè)重新能源，屬于明顯的引導(dǎo)舉措而非救市行為，對(duì)明年行業(yè)增速的貢獻(xiàn)還不能明顯看出。”新華信咨詢公司研究經(jīng)理金永生這樣告訴《上海證券報(bào)》。
此前業(yè)界熱議的消費(fèi)稅減免、出口退稅增加和車(chē)貸利率降低等內(nèi)容，在此次的振興規(guī)劃中未被提及。“政策利好不可能一次出盡，2009年中國(guó)車(chē)市要想實(shí)現(xiàn)10%的目標(biāo)，還需要組合拳。”在北京北辰亞運(yùn)村汽車(chē)交易市場(chǎng)中心總經(jīng)理蘇暉看來(lái)，僅對(duì)小排量汽車(chē)出臺(tái)傾斜政策在預(yù)料之中。
但從更深的意義上看，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃得益的是整個(gè)汽車(chē)業(yè)，是一劑性溫的補(bǔ)藥。對(duì)那些產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，它們會(huì)借車(chē)市漲潮游得更遠(yuǎn)。而對(duì)那些病弱的企業(yè)，盡管也能借勢(shì)讓銷(xiāo)售報(bào)表好看一些，但卻治標(biāo)不治本。
解讀“國(guó)五條”
“國(guó)五條”會(huì)對(duì)2009年的汽車(chē)行業(yè)帶來(lái)怎樣的變化？本報(bào)記者調(diào)查了相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、分析師等，試圖對(duì)此做全方位解讀。在他們看來(lái)，“短期效應(yīng)更可期。”
規(guī)劃1：培育汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)
內(nèi)容：從2009年1月20日至12月31日，對(duì)1.6升及以下排量乘用車(chē)減按5%征收車(chē)輛購(gòu)置稅。
從2009年3月1日至12月31日，國(guó)家安排50億元，對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)換購(gòu)輕型載貨車(chē)以及購(gòu)買(mǎi)1.3升以下排量的微型客車(chē)，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。
增加老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金，并清理取消限購(gòu)汽車(chē)的不合理規(guī)定。
解讀：中汽協(xié)剛剛公布的2008年銷(xiāo)售統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1.6升及以下排量車(chē)型的市場(chǎng)占有率超過(guò)60%。如果受此政策激勵(lì)，消費(fèi)者在購(gòu)置稅減免期內(nèi)出手，其集中爆發(fā)的能量不容小覷。
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)貿(mào)易委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張伯順認(rèn)為，此次調(diào)整調(diào)動(dòng)了普通消費(fèi)者的積極性，雖優(yōu)惠有限，但態(tài)度明確。
“非常歡迎這樣的政策，比亞迪的產(chǎn)品大多數(shù)在1.6升以下，新能源又是處在領(lǐng)導(dǎo)者地位，2009年肯定將從中獲益。”比亞迪汽車(chē)銷(xiāo)售公司總經(jīng)理助理王建鈞這樣告訴本報(bào)記者。奇瑞汽車(chē)副總金弋波亦表示，我們現(xiàn)在銷(xiāo)售7款車(chē)都是1.6L以下的。這個(gè)政策是項(xiàng)重大利好。
中國(guó)汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)傳播顧問(wèn)張志勇對(duì)該措施的解讀是：對(duì)車(chē)輛購(gòu)置稅的減免，統(tǒng)一按照5%的稅率減免。但是，實(shí)際上1.6排量以下的市場(chǎng)是有兩個(gè)不同的市場(chǎng)，這樣的政策的結(jié)果對(duì)于1.0-1.6的市場(chǎng)促進(jìn)作用更大，對(duì)1.0以下的市場(chǎng)反而作用不大。
“某種程度上看，分階段地減免購(gòu)置稅，可以說(shuō)是寅吃卯糧。也就是說(shuō)，在購(gòu)置稅減免的這一年里，肯定會(huì)促進(jìn)銷(xiāo)售。但一年后的情況就難說(shuō)了。”太平洋證券研究所研究員談際佳分析認(rèn)為。
本次有關(guān)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃還對(duì)農(nóng)民買(mǎi)車(chē)給予了傾斜。這意味著如果農(nóng)民買(mǎi)1.3升以下排量的微型客車(chē)，可以獲得購(gòu)置稅減半和財(cái)政補(bǔ)貼雙重優(yōu)惠。
這是一帖“猛藥”。太平洋證券研究所研究員談際佳認(rèn)為，該政策對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的銷(xiāo)售刺激作用大，有望提升20%的需求量。受此政策的影響，去年輕卡銷(xiāo)售第一的福田汽車(chē)受益最大。
他表示，這與政府對(duì)家電下鄉(xiāng)給予補(bǔ)貼有類似之處，即農(nóng)民買(mǎi)車(chē)也像買(mǎi)家電一樣，獲得補(bǔ)貼，符合中央建設(shè)新農(nóng)村的思路。
規(guī)劃2：推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重組
內(nèi)容：支持大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行兼并重組，支持汽車(chē)零部件骨干企業(yè)通過(guò)兼并重組擴(kuò)大規(guī)模。
解讀：資深汽車(chē)從業(yè)人士郭俊峰對(duì)本報(bào)記者表示，鼓勵(lì)行業(yè)兼并重組是“國(guó)五條的關(guān)鍵所在”，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光來(lái)看，該政策對(duì)中國(guó)汽車(chē)行業(yè)的升級(jí)具有積極的推動(dòng)作用。
“我們初步判斷2009-2010年行業(yè)將在政府的主導(dǎo)下出現(xiàn)兼并重組潮，在此過(guò)程中，行業(yè)龍頭的市場(chǎng)占有率和規(guī)模將獲得進(jìn)一步提高。”長(zhǎng)城證券分析師呂磊表示。
“支持大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)兼并重組是國(guó)家一直在提的，不過(guò)，支持汽車(chē)零部件骨干企業(yè)通過(guò)兼并重組擴(kuò)大規(guī)模是現(xiàn)在才明確提出的。”張伯順指出。
但對(duì)該政策，張志勇也表示了他的擔(dān)心，“國(guó)家對(duì)于國(guó)有企業(yè)的重組往往有行政化的指導(dǎo)傾向，而行政化而不是市場(chǎng)化的重組往往只是‘拉郎配’，更多的起不到重組的重要作用。國(guó)家的有限資金是更傾向于國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，有待觀察。”
規(guī)劃3：支持自主創(chuàng)新和技術(shù)改造
內(nèi)容：今后3年中央安排100億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車(chē)及零部件發(fā)展。
解讀：資深汽車(chē)從業(yè)人士郭俊峰認(rèn)為，“《規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)支持自主品牌和支持自主創(chuàng)新以及新源戰(zhàn)略的發(fā)展，都是長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵部分，它可以推動(dòng)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在未來(lái)10年實(shí)現(xiàn)革命性的變化，這是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中最為核心和關(guān)鍵的部分。”
但從量上來(lái)看，100億元的研發(fā)投資力度還是不夠的，與發(fā)達(dá)國(guó)家動(dòng)輒5%-10%的研發(fā)支出比例相比，還有比較大的差距。此外，也沒(méi)有更詳細(xì)的分配細(xì)則，操作性較差。太平洋證券研究所研究員談際佳表示，“汽車(chē)整車(chē)行業(yè)2008年1-11月的總收入為1.08萬(wàn)億，按照我國(guó)目前2%-3%左右的研發(fā)投入，1-11月研發(fā)支出為216億-324億元。3年100億相當(dāng)于年研發(fā)支出僅增加12%左右，研發(fā)支出占銷(xiāo)售收入比例只有0.3個(gè)百分點(diǎn)的提高。當(dāng)然，研發(fā)投入也不應(yīng)該全指望國(guó)家掏腰包，主要還是靠企業(yè)自身。”
規(guī)劃4：實(shí)施新能源汽車(chē)戰(zhàn)略
內(nèi)容：推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。
中央財(cái)政安排補(bǔ)貼資金，支持節(jié)能和新能源汽車(chē)在大中城市示范推廣。
解讀：按照科技部的規(guī)劃，到2012年，國(guó)內(nèi)有10%新生產(chǎn)的汽車(chē)是節(jié)能與新能源汽車(chē)。按屆時(shí)汽車(chē)年產(chǎn)輛1000萬(wàn)輛計(jì)算，我國(guó)新能源汽車(chē)將要達(dá)到年產(chǎn)100萬(wàn)輛規(guī)模。這樣，我國(guó)一年可節(jié)油7.8億升，減少230萬(wàn)噸二氧化碳、7800噸一氧化氮和780噸碳?xì)浠衔锏呐欧拧?br />
“新能源汽車(chē)屬于未來(lái)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的方向。”長(zhǎng)城證券分析師呂磊認(rèn)為，“目前我國(guó)在新能源汽車(chē)領(lǐng)域取得了一定進(jìn)展，但較世界巨頭還存在較大差距。而此次產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中著重表明了國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)的重視，我們認(rèn)為我國(guó)新能源汽車(chē)的推廣將從客車(chē)領(lǐng)域開(kāi)始，逐步擴(kuò)張到轎車(chē)等其它領(lǐng)域。”
事實(shí)上，在2008年油價(jià)高企且世界汽車(chē)行業(yè)進(jìn)入衰退的時(shí)期，世界各國(guó)汽車(chē)企業(yè)都開(kāi)始大力發(fā)展新能源汽車(chē)。總的來(lái)說(shuō)，目前世界各國(guó)在新能源汽車(chē)領(lǐng)域技術(shù)水平相差不大，但各自重視程度不同，如美國(guó)新總統(tǒng)奧巴馬許諾上臺(tái)之后將把新能源行業(yè)尤其是新能源汽車(chē)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的火車(chē)頭，日本更是將2009年定義為新能源汽車(chē)元年。而我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)若想保持長(zhǎng)久健康發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展新能源汽車(chē)是必不可少的，尤其是在遭遇金融危機(jī)和能源緊張的大環(huán)境之下。
規(guī)劃5 ：支持自主品牌，完善消費(fèi)信貸
內(nèi)容：支持汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌，加快汽車(chē)及零部件出口基地建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代汽車(chē)服務(wù)業(yè)，完善汽車(chē)消費(fèi)信貸。
解讀：汽車(chē)消費(fèi)信貸平均利率目前是基礎(chǔ)利率的1.4倍，一些汽車(chē)金融機(jī)構(gòu)的利率更高。不過(guò)，新出臺(tái)的《規(guī)劃》并沒(méi)有對(duì)此有所提及。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于汽車(chē)貸款涉及多個(gè)部門(mén)，且汽車(chē)不像房子那樣具有保值功能，所以，要求降低車(chē)貸利率這樣的方案一時(shí)難以出臺(tái)。
但是，在購(gòu)置稅對(duì)車(chē)市提振效果不明顯時(shí)，不排除國(guó)家再祭出汽車(chē)消費(fèi)信貸這一招。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)咨詢中心主任徐長(zhǎng)明接受《上海證券報(bào)》采訪時(shí)表示，國(guó)家從來(lái)沒(méi)有對(duì)汽車(chē)行業(yè)采取過(guò)這么大力度的鼓勵(lì)政策，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)汽車(chē)消費(fèi)的一種積極態(tài)度，凸顯了國(guó)家?guī)椭?chē)行業(yè)渡過(guò)難關(guān)的極大決心，有利于汽車(chē)市場(chǎng)信心的恢復(fù)。
“這個(gè)政策的關(guān)鍵在于行業(yè)升級(jí)和兼并重組。”資深汽車(chē)從業(yè)人士郭俊峰認(rèn)為，“隨著車(chē)市的不斷下滑，整車(chē)企業(yè)之間的優(yōu)勝劣汰不可避免，我國(guó)汽車(chē)工業(yè)將迎來(lái)加速整合期。而政府相關(guān)部門(mén)這只‘看得見(jiàn)的手’也會(huì)以科學(xué)的手段去引導(dǎo)這場(chǎng)整合浪潮。”
據(jù)業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，振興政策的出臺(tái)，有望為2009年車(chē)市新增30萬(wàn)輛的市場(chǎng)需求；以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光來(lái)看，該規(guī)劃能夠?yàn)橹袊?guó)汽車(chē)業(yè)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、兼并重組以及向新能源的目標(biāo)前進(jìn)一大步。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中的五個(gè)部分，對(duì)短期刺激消費(fèi)和長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)升級(jí)，都具備積極的推動(dòng)作用。
另有消息人士告訴本報(bào)記者，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部日前制定的計(jì)劃，今年汽車(chē)行業(yè)將保持8%-10%的增長(zhǎng)，2010年達(dá)到10%-12%的增長(zhǎng)，2011年達(dá)到12%-15%的增長(zhǎng)。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)的根本目的，就是為了確保2009年汽車(chē)行業(yè)增幅達(dá)到10%。
有望增加3%新車(chē)需求
2009年1月14日這一天對(duì)汽車(chē)行業(yè)而言，可謂“雙喜臨門(mén)”：汽柴油銷(xiāo)售價(jià)格下調(diào)；被稱作“國(guó)五條”的救市措施出臺(tái)。毋庸置疑，后者將在2009年汽車(chē)行業(yè)發(fā)展中扮演更積極的角色。
出臺(tái)振興規(guī)劃，政府的目的是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)需求，并以新能源汽車(chē)為突破口，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
從內(nèi)容上看，此次頒布的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》將主要從培育汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)、推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重組、支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造、實(shí)施新能源汽車(chē)戰(zhàn)略、支持汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌等五方面，對(duì)汽車(chē)業(yè)給予支持。
對(duì)于此前爭(zhēng)議較大的汽車(chē)購(gòu)置稅減免政策，最終方案明確：從2009年1月20日至12月31日，對(duì)1.6升及以下排量乘用車(chē)減按5%征收車(chē)輛購(gòu)置稅。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，小排量車(chē)購(gòu)置稅的減半征收，對(duì)于今年的車(chē)市會(huì)產(chǎn)生很積極的作用，車(chē)市有望止跌回升。
中投證券行業(yè)研究員陳光明對(duì)本報(bào)記者表示，車(chē)輛購(gòu)置稅減免及報(bào)廢補(bǔ)貼等政策約能拉動(dòng)3%的汽車(chē)新增需求。理論上假定2009年汽車(chē)總消費(fèi)額是一定的，那么，購(gòu)置稅減免的部分正好是需求提升的部分。另外，國(guó)家安排50億元，用于農(nóng)民報(bào)廢三輪及低速貨車(chē)換購(gòu)輕卡以及購(gòu)買(mǎi)1.3 升以下排量微型車(chē)，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。我們認(rèn)為此舉將拉動(dòng)輕卡和微客新增需求10萬(wàn)輛以上，合4%-5%。綜合來(lái)看，這兩項(xiàng)政策將給2009年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)帶來(lái)30萬(wàn)輛左右的新增需求，約占汽車(chē)總需求的3%左右。
力度中等，志在未來(lái)
“保守估計(jì)該《規(guī)劃》涉及資金800億到1200億元，力度中等，看來(lái)國(guó)家還是寄希望于汽車(chē)行業(yè)自身的增長(zhǎng)。而且，分結(jié)構(gòu)支持的思路非常明顯，側(cè)重農(nóng)村，側(cè)重小排量，側(cè)重新能源，屬于明顯的引導(dǎo)舉措而非救市行為，對(duì)明年行業(yè)增速的貢獻(xiàn)還不能明顯看出。”新華信咨詢公司研究經(jīng)理金永生這樣告訴《上海證券報(bào)》。
此前業(yè)界熱議的消費(fèi)稅減免、出口退稅增加和車(chē)貸利率降低等內(nèi)容，在此次的振興規(guī)劃中未被提及。“政策利好不可能一次出盡，2009年中國(guó)車(chē)市要想實(shí)現(xiàn)10%的目標(biāo)，還需要組合拳。”在北京北辰亞運(yùn)村汽車(chē)交易市場(chǎng)中心總經(jīng)理蘇暉看來(lái)，僅對(duì)小排量汽車(chē)出臺(tái)傾斜政策在預(yù)料之中。
但從更深的意義上看，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃得益的是整個(gè)汽車(chē)業(yè)，是一劑性溫的補(bǔ)藥。對(duì)那些產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，它們會(huì)借車(chē)市漲潮游得更遠(yuǎn)。而對(duì)那些病弱的企業(yè)，盡管也能借勢(shì)讓銷(xiāo)售報(bào)表好看一些，但卻治標(biāo)不治本。
解讀“國(guó)五條”
“國(guó)五條”會(huì)對(duì)2009年的汽車(chē)行業(yè)帶來(lái)怎樣的變化？本報(bào)記者調(diào)查了相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、分析師等，試圖對(duì)此做全方位解讀。在他們看來(lái)，“短期效應(yīng)更可期。”
規(guī)劃1：培育汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)
內(nèi)容：從2009年1月20日至12月31日，對(duì)1.6升及以下排量乘用車(chē)減按5%征收車(chē)輛購(gòu)置稅。
從2009年3月1日至12月31日，國(guó)家安排50億元，對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)換購(gòu)輕型載貨車(chē)以及購(gòu)買(mǎi)1.3升以下排量的微型客車(chē)，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。
增加老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金，并清理取消限購(gòu)汽車(chē)的不合理規(guī)定。
解讀：中汽協(xié)剛剛公布的2008年銷(xiāo)售統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1.6升及以下排量車(chē)型的市場(chǎng)占有率超過(guò)60%。如果受此政策激勵(lì)，消費(fèi)者在購(gòu)置稅減免期內(nèi)出手，其集中爆發(fā)的能量不容小覷。
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)貿(mào)易委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張伯順認(rèn)為，此次調(diào)整調(diào)動(dòng)了普通消費(fèi)者的積極性，雖優(yōu)惠有限，但態(tài)度明確。
“非常歡迎這樣的政策，比亞迪的產(chǎn)品大多數(shù)在1.6升以下，新能源又是處在領(lǐng)導(dǎo)者地位，2009年肯定將從中獲益。”比亞迪汽車(chē)銷(xiāo)售公司總經(jīng)理助理王建鈞這樣告訴本報(bào)記者。奇瑞汽車(chē)副總金弋波亦表示，我們現(xiàn)在銷(xiāo)售7款車(chē)都是1.6L以下的。這個(gè)政策是項(xiàng)重大利好。
中國(guó)汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)傳播顧問(wèn)張志勇對(duì)該措施的解讀是：對(duì)車(chē)輛購(gòu)置稅的減免，統(tǒng)一按照5%的稅率減免。但是，實(shí)際上1.6排量以下的市場(chǎng)是有兩個(gè)不同的市場(chǎng)，這樣的政策的結(jié)果對(duì)于1.0-1.6的市場(chǎng)促進(jìn)作用更大，對(duì)1.0以下的市場(chǎng)反而作用不大。
“某種程度上看，分階段地減免購(gòu)置稅，可以說(shuō)是寅吃卯糧。也就是說(shuō)，在購(gòu)置稅減免的這一年里，肯定會(huì)促進(jìn)銷(xiāo)售。但一年后的情況就難說(shuō)了。”太平洋證券研究所研究員談際佳分析認(rèn)為。
本次有關(guān)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃還對(duì)農(nóng)民買(mǎi)車(chē)給予了傾斜。這意味著如果農(nóng)民買(mǎi)1.3升以下排量的微型客車(chē)，可以獲得購(gòu)置稅減半和財(cái)政補(bǔ)貼雙重優(yōu)惠。
這是一帖“猛藥”。太平洋證券研究所研究員談際佳認(rèn)為，該政策對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的銷(xiāo)售刺激作用大，有望提升20%的需求量。受此政策的影響，去年輕卡銷(xiāo)售第一的福田汽車(chē)受益最大。
他表示，這與政府對(duì)家電下鄉(xiāng)給予補(bǔ)貼有類似之處，即農(nóng)民買(mǎi)車(chē)也像買(mǎi)家電一樣，獲得補(bǔ)貼，符合中央建設(shè)新農(nóng)村的思路。
規(guī)劃2：推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重組
內(nèi)容：支持大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行兼并重組，支持汽車(chē)零部件骨干企業(yè)通過(guò)兼并重組擴(kuò)大規(guī)模。
解讀：資深汽車(chē)從業(yè)人士郭俊峰對(duì)本報(bào)記者表示，鼓勵(lì)行業(yè)兼并重組是“國(guó)五條的關(guān)鍵所在”，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光來(lái)看，該政策對(duì)中國(guó)汽車(chē)行業(yè)的升級(jí)具有積極的推動(dòng)作用。
“我們初步判斷2009-2010年行業(yè)將在政府的主導(dǎo)下出現(xiàn)兼并重組潮，在此過(guò)程中，行業(yè)龍頭的市場(chǎng)占有率和規(guī)模將獲得進(jìn)一步提高。”長(zhǎng)城證券分析師呂磊表示。
“支持大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)兼并重組是國(guó)家一直在提的，不過(guò)，支持汽車(chē)零部件骨干企業(yè)通過(guò)兼并重組擴(kuò)大規(guī)模是現(xiàn)在才明確提出的。”張伯順指出。
但對(duì)該政策，張志勇也表示了他的擔(dān)心，“國(guó)家對(duì)于國(guó)有企業(yè)的重組往往有行政化的指導(dǎo)傾向，而行政化而不是市場(chǎng)化的重組往往只是‘拉郎配’，更多的起不到重組的重要作用。國(guó)家的有限資金是更傾向于國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，有待觀察。”
規(guī)劃3：支持自主創(chuàng)新和技術(shù)改造
內(nèi)容：今后3年中央安排100億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車(chē)及零部件發(fā)展。
解讀：資深汽車(chē)從業(yè)人士郭俊峰認(rèn)為，“《規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)支持自主品牌和支持自主創(chuàng)新以及新源戰(zhàn)略的發(fā)展，都是長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵部分，它可以推動(dòng)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在未來(lái)10年實(shí)現(xiàn)革命性的變化，這是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中最為核心和關(guān)鍵的部分。”
但從量上來(lái)看，100億元的研發(fā)投資力度還是不夠的，與發(fā)達(dá)國(guó)家動(dòng)輒5%-10%的研發(fā)支出比例相比，還有比較大的差距。此外，也沒(méi)有更詳細(xì)的分配細(xì)則，操作性較差。太平洋證券研究所研究員談際佳表示，“汽車(chē)整車(chē)行業(yè)2008年1-11月的總收入為1.08萬(wàn)億，按照我國(guó)目前2%-3%左右的研發(fā)投入，1-11月研發(fā)支出為216億-324億元。3年100億相當(dāng)于年研發(fā)支出僅增加12%左右，研發(fā)支出占銷(xiāo)售收入比例只有0.3個(gè)百分點(diǎn)的提高。當(dāng)然，研發(fā)投入也不應(yīng)該全指望國(guó)家掏腰包，主要還是靠企業(yè)自身。”
規(guī)劃4：實(shí)施新能源汽車(chē)戰(zhàn)略
內(nèi)容：推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。
中央財(cái)政安排補(bǔ)貼資金，支持節(jié)能和新能源汽車(chē)在大中城市示范推廣。
解讀：按照科技部的規(guī)劃，到2012年，國(guó)內(nèi)有10%新生產(chǎn)的汽車(chē)是節(jié)能與新能源汽車(chē)。按屆時(shí)汽車(chē)年產(chǎn)輛1000萬(wàn)輛計(jì)算，我國(guó)新能源汽車(chē)將要達(dá)到年產(chǎn)100萬(wàn)輛規(guī)模。這樣，我國(guó)一年可節(jié)油7.8億升，減少230萬(wàn)噸二氧化碳、7800噸一氧化氮和780噸碳?xì)浠衔锏呐欧拧?br />
“新能源汽車(chē)屬于未來(lái)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的方向。”長(zhǎng)城證券分析師呂磊認(rèn)為，“目前我國(guó)在新能源汽車(chē)領(lǐng)域取得了一定進(jìn)展，但較世界巨頭還存在較大差距。而此次產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中著重表明了國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)的重視，我們認(rèn)為我國(guó)新能源汽車(chē)的推廣將從客車(chē)領(lǐng)域開(kāi)始，逐步擴(kuò)張到轎車(chē)等其它領(lǐng)域。”
事實(shí)上，在2008年油價(jià)高企且世界汽車(chē)行業(yè)進(jìn)入衰退的時(shí)期，世界各國(guó)汽車(chē)企業(yè)都開(kāi)始大力發(fā)展新能源汽車(chē)。總的來(lái)說(shuō)，目前世界各國(guó)在新能源汽車(chē)領(lǐng)域技術(shù)水平相差不大，但各自重視程度不同，如美國(guó)新總統(tǒng)奧巴馬許諾上臺(tái)之后將把新能源行業(yè)尤其是新能源汽車(chē)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的火車(chē)頭，日本更是將2009年定義為新能源汽車(chē)元年。而我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)若想保持長(zhǎng)久健康發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展新能源汽車(chē)是必不可少的，尤其是在遭遇金融危機(jī)和能源緊張的大環(huán)境之下。
規(guī)劃5 ：支持自主品牌，完善消費(fèi)信貸
內(nèi)容：支持汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌，加快汽車(chē)及零部件出口基地建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代汽車(chē)服務(wù)業(yè)，完善汽車(chē)消費(fèi)信貸。
解讀：汽車(chē)消費(fèi)信貸平均利率目前是基礎(chǔ)利率的1.4倍，一些汽車(chē)金融機(jī)構(gòu)的利率更高。不過(guò)，新出臺(tái)的《規(guī)劃》并沒(méi)有對(duì)此有所提及。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于汽車(chē)貸款涉及多個(gè)部門(mén)，且汽車(chē)不像房子那樣具有保值功能，所以，要求降低車(chē)貸利率這樣的方案一時(shí)難以出臺(tái)。
但是，在購(gòu)置稅對(duì)車(chē)市提振效果不明顯時(shí)，不排除國(guó)家再祭出汽車(chē)消費(fèi)信貸這一招。
